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不能做「區域經濟夥伴」的局外人─朝野只有「闖」與「衝」的選擇

高希均 103.01

  在孫運璿先生百年誕辰紀念論壇,我以「台灣大未來」為題,提出一些想法。這篇短文做一個扼要的歸納及延伸。

  威權時代,領袖決定政策失敗;民主時代,民眾的共識決定政策能否啟動。因此「未來」不掌握在政治人物手中,而植根於這一代人民「與時俱進」的思維中。美國前副總統高爾在新著《驅動大未來》中指出:「面對未來,人類最需要的其實就是改變思考模式。」

  「變」變成了進步的前提。因此啟動政策前的「說服力」變成比政策推動時的「執行力」更重要。

  「台灣大未來」的前景,就看社會能否儘快在變局中建立四個「大共識」:(1)大格局思維、(2)大開放政策、(3)大中華的資源整合、(4)大未來的願景─構建文明社會。

  當前台灣要力爭上游的策略是:破「悶」、「闖」關、「衝」區域經濟夥伴關係。

  悶:當前小格局的思路、半開放的心態與兩岸資源整合之遲疑,正是台灣的困境。唯有心態上放下鎖國思維,貿易上放下保護主義,政治上放下意識型態,言論上放下唱衰自己,國會中放下特權、杯葛亂象,把下一代幸福比自己的權力更重要,台灣才能重振雄風。

  進一步說,當前之「悶」,就是來自經濟成長率、外銷、內需、投資、失業等指標缺少有力道的改善,也反映在立法院對行政院所提公共政策的僵持上,更受到某些媒體誇大的負面報導,使真相模糊。

  台灣真實的小幸福的生活面,是難以在媒體上感覺到的。二者的落差正就是意識型態、政黨對立、保護主義、唱衰自己,鎖住了台灣之心,形成四處擴散的「悶」。

  闖:破悶之道,就是被困之馬,要展現躍馬中原的豪氣,奔向世界舞台的志氣。我們的領導人姓馬,剛好又是馬年,馬總統要以前所未有的策略與霸氣,集中精力和力道闖過二關

 ● 第一關:使立法院不再是施政的絆腳石,重大法案務必用各種方法及時通過。

 ● 第二關:通過後的重大法案,各部會在行政院整合下,務必劍及履行地、不打折扣地切實推動。

  闖不過這二關,台灣是沒有機會與大陸朝「共同市場」方向整合,也更沒有可能走向世界舞台,簽訂台灣經濟賴以生存的各種區域性經濟協定。

  2014年毫無疑問是決定台灣經濟存亡的決戰年。最關鍵的第一關就在立法院,今年立法院通過法案的效率,決定了王金平院長的一生功過及政治生命;也決定了「馬」能否闖出「王家大院」,更決定了台灣能否走向世界。前經濟部長尹啟銘指出:「立法院莫成台灣經濟殺手。」

  衝:它是「重」與「行」二個字的組合,就是要「勇猛地行動」。競爭力、外銷、大陸經濟、世界市場,是台灣經濟賴以生存的四個關鍵詞。產品必先要有競爭力,才能有外貿優勢,才能在大陸及世界市場上占一席之地。當各國急切地爭取區域經濟中雙邊自由貿易協定(FTA)時,台灣面臨的挑戰,不僅是國際空間與現實政治的限制,更有立法院的強烈杯葛,使兩岸「服貿協議」放在立法院幾乎動彈不得。

  目前約有近380個雙邊FTA的區域貿易協定(RTA)在運行,台灣必須要全力衝刺。面對韓國與大陸簽訂FTA的時間表,以及上海自由貿易區的啟動,幸而看到馬政府也在加快推動我們的「自由經濟示範區」。

  一九九○年代中期李登輝的戒急用忍,就使當時台灣推動「亞太營運中心」的大策略,胎死腹中,卡住了台灣與區域聯結近二十年;台灣已嚐過一次經濟邊緣化的惡果,如果此刻不立即以具體的開放政策,減少自身的保護心態,是無法進入美國主導的TPP(跨太平洋戰略夥伴協定),以及「東協加六」為主的RCEP(區域全面經濟夥伴關係)。蕭前副總統在美國演講時指出:「若將台灣納入TPP,美國不僅是對忠實好友提供協助,更能讓美國企業善用與台灣的夥伴關係,擴大在東亞的市場與發展。」一旦台灣被摒棄在外,我們就變成了太平洋貿易圈中的陌生人及經濟孤兒,這將是不可思議的悲局。

  祇能盼望天祐台灣,朝野以大局為重,先「闖」立法院這一關,再「衝」向區域經濟舞台;如果這樣,2014年就是「順」,否則就是「慘」。

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台商只要公平待遇

  我自己從1988年第一次回大陸訪問,到今天也祇有二十五年的時間,大陸已躍升到世界第二大經濟體,僅次於美國;外匯存底超過三兆美元,全球第一;有幾個省份一省的GNP已超過我們整個台灣;更不要忽視大陸各地對基本建設(如高鐵)之巨額投資,包括高等學府方面的進步,令人同樣驚喜的是諾貝爾文學獎的得主莫言先生,是一位完全在中國土地上孕育揚名的作家,以及近日嫦娥奔月的太空壯舉。

  六十年來,台灣與大陸二邊的進步已經從過去的相互否認、相互排斥,逐漸進步到相互容忍與相互交流的地步。

  今天的台灣,處處可以看到人民的自由、自在、自我;因此也就看到了人民的品質、民間的活力、人性的尊嚴,以及自我選擇的生活方式。

  英國《經濟學人》在「2014世界展望」專刊中預測,台灣2014年每人所得經過購買力折算後為42,000美元,也仍高於英、法、日、韓($36,360)、中國大陸($11,090)。

  台灣當前面對的問題:如競爭力衰退、投資不振、輸出減少、人才外流、國際空間不足、簽訂自由貿易協定不易,發生在別的國家就難以處理;幸運的是這些棘手問題,完全與兩岸關係相關;如果兩岸互信增加,關係改善,透過協商和資源整合,構建共同市場,兩岸就會同時出現雙贏。正如鴻海郭台銘董事長所指出:大陸必須要把「台胞」視為「同胞」,使台灣與大陸企業享受同等利率,稅率及法令規定,「台商不需超國民待遇,只要公平競爭。」


(刊登於遠見雜誌331期  2014年1月 P.26-27)

台北觀點
 
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