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國力衰退之路:不敢開放,不敢興利

高希均 101.11.22

  最新遠見民調「十二位部會首長滿意度」(頁36)顯示:財政部長19.4%,經濟部長11.9%,經建會主委8.4%,三位掛車尾,為倒數第一、二、三名。三位首長唯有劍及履及大力改革,才對得起總統的託付與人民的期望。
  民眾「無感」的主因,就是來自對首長執政表現的滿意度太低。


  二十世紀下半葉,西方經濟學界掀起了以芝加哥學派為首的傅利曼教授(Milton Friedman)熱潮。他對市場經濟的情有獨鍾,可以他的「名言」來反映:到地獄之路是經由政府的好意。這位辯才無礙的諾貝爾獎得主於二○○六年去世。他大概沒想到二年後的金融海嘯以及此刻的全球經濟衰退,捨棄了他「小政府、大市場」的理念。以克魯曼(也是諾貝爾得主)為首的凱因斯學派再度興起:「市場機制無法重振經濟衰退;唯有靠政府大量舉債,大量支出,才能扭轉大衰退。」

  因此每一個政府都肩負起「救難」的責任。台灣進入總統直選的民主時代後,不論是國民黨或民進黨執政,對付經濟問題(除了兩岸政策)的措施如出一轍,在民意壓力下盡一切可能來討好選民,也就是寧可舉債度日,也不敢減少「白吃午餐」。這就出現了:

 ● 儘量不要加稅;不要調整費率。
 ● 儘量維持及增加各種補貼。
 ● 儘量增加各種社會福利。

  「民主」政治變成了「民粹」政治,任何一個政黨執政,都變成了民粹的俘虜,得到短期「實惠」的,還認為政府做得不夠多。
  台灣當前的經濟問題,從低薪資、找工作不易、出口衰退、電子產業失去光輝、產業結構調整緩慢、投資環境未見改善,全來自個人、企業及整體競爭力的衰退;此一衰退正就是多年來被政府慣壞的,所累積的弊病:

(1)不敢多開放(保護主義):一個以外貿為主的台灣,居然一直可以靠二面手法生存─輸出時要貿易自由,進口時則設有各種限制。在即將商談雙邊自由貿易協定時,一些產業不改變受保護的心態,協定是簽不成的,馬總統已直言經濟自由化程度之不夠。前國安會秘書長蘇起指出:「保護主義是全台灣很大的問題,對國家長遠政經發展非常不利。」
  「保護」主義就是面對外國的競爭,不敢開放,更不敢多開放。其結果就是退縮,更沒有競爭力,更難在世界市場上立足。

(2)不敢多興利(防弊心態):台灣的產業─從金融到教育,處處受到一層又一層的管制。受到管制多的產業,一定就是競爭力低的產業,大陸、日本、台灣都充滿了這種失敗的例子。
  為了「防弊」,就要增設各種防範,生怕圖利他人,生怕不確定性。所增設的各種規定,又再做最僵硬的解釋,它就扼殺了彈性、創新、生機及各種產業及異業結合的可能性。政府愈要求清廉,公務員愈容易有這種傾向。政府要勇敢地冒些風險,減少管制(deregulation),讓市場機制決定優勝劣敗,才能提升競爭力。
  一國經濟的實力,需要有世界級的產業支撐,如韓國的三星與台灣的台積電與鴻海。在太多保護及太多防弊下,台灣是愈來愈難以出現世界級產業。

(刊登於遠見雜誌318期  2012年12月 P.26)

台北觀點
 
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