越南勞動輸出制度研析及其對台灣外勞管理的政策意涵
越南勞動輸出制度研析及其對台灣外勞管理的政策意涵*
考察報告
張書銘
政治大學國家發展研究所博士候選人
一、外勞逃逸現象
當前我國外籍勞工人數約為45萬,99%來自東南亞地區的印尼、越南、泰國和菲律賓四國。(註1)但,行蹤不明且仍滯留在台的外勞人數將近4萬人,其中以越南籍的人數和比例居首位,共計有18,335人占逃逸外勞總數的47.96%;其次是印尼,共計16,573人占43.34%。(註2)新聞媒體習慣稱這群人為「逃逸外勞」或政府部門亦稱其為「落跑外勞」。(註3)令人費解的是,這群外籍勞工離鄉背井來台工作,甚至有些人還沒賺到錢就已經預先支付一筆高額仲介費用,在還未實現淘金夢之前為何要逃?...more
*本文於越南田野調查期間,承蒙台北論壇「政策創新研究獎勵」資助,特此致謝。
註1: 我國政府與民眾習慣上稱呼來台工作的外國藍領工人為「外籍勞工」或簡稱「外勞」(alien worker),英文alien原意雖為外國的,但也帶有非同類者(非我族類)的意思;筆者以為稱其為「遷移工人」或簡稱「移工」(migrant worker),用語較為中性。在行文上,囿於習慣稱謂有時稱其為外勞,分析過程中也稱其為移工,指涉的是同一群人。
截至2013年4月底,我國外勞人數合計為454,171人。資料來源:行政院勞工委員會職業訓練局,外勞業務統計,外勞人數。
http://www.evta.gov.tw/files/57/722089.csv,
2013年5月21日下載。
註2:統計時間截至2012年3月底,行蹤不明外勞人數為38,230人。
資料來源:內政部入出國及移民署,行蹤不明外勞人數統計表。
http://www.immigration.gov.tw/public/Attachment/
342515194593.xls,2013年5月21日下載。
註3:〈落跑外勞現形 移民署行動指紋機建功〉,內政部入出國及移民署網頁。
http://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=
1208872&ctNode=29710&mp=1,2013年5月24日下載。
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