台灣新風險：四海+四獨

蘇起 108.09.15

　　蔡政府及民進黨對最近香港動亂的反應，顯示他們似乎關心明年勝選，遠超過台灣的新戰略風險。

　　台灣是個海島，位在東亞的正中心，也是相關國家對外交通必經要地，所以特別容易受大環境變化影響。過去四十年東亞發展以經濟為主軸，台灣因距各國最近，所以很容易沾光。譬如，越戰時台灣成為美軍補給的生產工廠；日本經濟「雁行」展翅，自然帶動台灣成長；大陸改革開放，台灣又再上層樓。台灣的軟實力，諸如開放善良性格、豐富靈活創意、精通中英日語等，都在這大環境中找到發揮利基。

　　不幸這種好日子已結束。近幾年東亞主軸已明顯從經濟轉向軍事，合作轉成鬥爭，安定轉成動盪。相關例子不勝枚舉。美中改「交往」為「競爭」，打貿易戰、科技戰。美國退出中程導彈條約，希望在東亞部署中程飛彈以壓制中共。北韓多次試射飛彈。日韓從歷史吵到經濟甚至軍事。中共與俄國空軍聯合闖入日韓傳統空域。香港動亂持續數月不止。北京在南海部署足以涵蓋幾乎全南海的防空飛彈及反艦飛彈，還在柬埔寨興建軍事基地。印度與巴基斯坦為克什米爾吵得不可開交。中共機艦多次繞台，甚至深入海峽中線此側且停留。多國機艦也頻頻穿越台灣海峽等等。

　　主軸轉成軍事後，別國看台灣眼光也變了。過去台灣是整個面的中心點，現在卻是一條線或一道牆的中間點。這道被稱為「第一島鏈」的牆，自韓半島沿著日本群島、琉球、台灣，到菲律賓群島。牆裡面的人不想讓牆外的人進來，牆外的人也不希望裡面的人出去。位居最中間的台灣自然變成兵家必爭要地。其中北京對台灣的重視又超過華府，因為美國畢竟布局全球，對台灣鞭長難及。但對北京，台灣除近在咫尺的戰略價值，還有更大也是美國缺乏的歷史與民族情感，以及由此衍生的內政意涵。

　　最重要的，台灣恰是美中競爭焦點的「四海」與北京四大軟肋（即「四獨」）的交匯點。四海指的是自北而南的黃海、東海、台海，與南海。四獨指的是台獨、港獨、藏獨，與疆獨。

　　過去七十年，四海波濤此起彼伏，但多半有此無彼，從未四海同時大風大浪，相關大國較容易管理。自一九七五年越戰結束，到二○○○年台海再生波，四海維持長達廿五年和平安定，使得區域內國家得以加緊經濟建設。

　　不幸二○一六年起，四海竟前所未見地同時風雲變色。有的海狂風暴雨、波浪沖天；有的海烏雲蔽日、風雨欲來；有的海看似平靜，實則暗流洶湧。偏偏過去擔負管理重責的美中兩強，因忙著貿易戰中止行之有年的「戰略對話」。蔡政府與北京溝通也中斷。因此，四海紛爭在最需要管理時，竟被放任漂流。

　　值此詭譎多變時刻，台灣能夠顧好自己，力求台海風平浪靜，不被兩強操弄成籌碼，也不與其它三海風暴連結，已是萬幸。沒想到蔡政府竟還大膽伸手，把原專屬北京的四獨問題攬到身上。

　　民進黨及其外圍組織若隱若現地介入香港動亂，一直是半公開秘密。今年香港七一遊行當天，民進黨祕書長羅文嘉還與香港眾志秘書長黃之鋒視訊連線對談。三月台灣民主基金會在台北召開「印太地區保衛宗教自由公民社會對話」國際會議。多位西藏與新疆境外組織負責人應邀前來。七月民進黨秘書長羅文嘉又親赴印度拜會達賴喇嘛，邀請他訪問台灣，並宣稱雙方已建立直接聯繫管道。

　　這些作為顯示「辣台妹」為了連任，已不惜把她的大陸政策，從防守性的「維持現狀」變成進攻性「改變現狀」，而且還直攻北京軟肋。如果北京鷹派要求提早解決「台灣問題」以求一勞永逸，也不必意外。

　　大環境如此動盪，台灣實宜趨吉避凶，明哲保身，絕不應在四海風雨未歇之際，再加碼攪動四獨。否則惹火上身，後悔莫及。

（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

【2019-09-15 / 聯合報】

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