像1949的2019

蘇起 108.07.06

近幾年筆者對台灣大環境的研判始終非常悲觀。從各種跡象看來，今年下半年起至明春的情勢還可能嚴峻到等同一九四九年的程度。那年毛澤東積極準備大舉渡海，結束內戰。次年韓戰意外爆發才讓台灣免於戰火浩劫。

七十年後的今天，幾個必要條件不幸竟然全部到位。第一，蔡總統這幾年的表現讓人對她的「台獨」立場不再有絲毫懷疑。她口頭宣稱「維持現狀」，實際卻在政治、經濟、文化、乃至血統上全面中斷或削弱兩岸的連結。她對外宣稱民主，對內卻獨霸擅權，改造權力機構，打擊異己與在野黨，為長期「一黨專政」做好準備。她還率東亞各國之先，一面倒向美國，全力迎合美國節制北京的新政策。這三年蔡總統忙著反中與權鬥，迄今竟不曾留下一丁點「拚經濟」的痕跡。

下半年選戰加熱，政績乏善可陳的蔡總統必定以「辣台妹」之姿主打「反中」。如果勝選，就代表她「實質台獨」及「一黨專政」得到台灣民眾的肯定。接下來北京會不會做出「和平統一絕望」的結論？全黨全國對習近平的壓力會多大？他願不願被指責為丟掉台灣的歷史罪人？答案將決定北京對台採用「長痛」還是「短痛」療法。

另一關鍵就是，新的蔡政府會不會把台灣在美中大棋盤的角色，從長年「追求台海穩定」的守勢，轉向「制約中共」的攻勢。過去負責美國政策規畫的前國防部副助理部長一個月前撰文，建議把第一島鏈轉型為阻絕中共跨入西太平洋的堡壘。做法包括從台灣向大陸本土軍事基地發動海陸空的攻擊，以給遠處的美軍更大的時間及空間餘裕。若北京毫無選擇，幾乎必然出手教訓台灣。


高度爭議的中選會主委李進勇（右）人事案，民進黨不顧中選會超然中立的身分，在立法院藍綠激烈衝突下通過。 圖／聯合報系資料照片

第二，年底的北京除了用武動機充分外，能力也已十足。筆者曾多次撰文提醒國人，美國不同智庫早已警告，中共「圍點打援」的能力已經強大到美國航母不敢在戰時接近台灣一千海里。那是美國航母艦載機最大作戰半徑的兩倍。六月美國國防部發表眾所矚目的「印太策略報告」時，首度以官方身分承認，中共可能利用它在台海戰爭初期的局部優勢，迅速在台灣造成新的「既成事實」（fait accompli），讓美國不能或不願投入更大資源以扭轉此一新事實。

曾在歐巴馬及川普的國防部擔任三年副部長的沃克（Robert Work）也在六月撰文說，「美國很可能打不贏中共。那些懷疑者只需看看國防部這些年幾次大規模兵棋推演的結果，就知道除非我們改變規畫與作戰觀念，美軍將會敗在共軍手下」。

第三，實際動作。解放軍曾經針對台灣大選兩次強力動員。一次是一九九六年大張旗鼓的「文攻武嚇」。當時中共力不如人，明顯在虛張聲勢。另一次是二○○八年馬謝之爭時，馬雖大幅領先，中共軍力雖略遜美軍，但仍咬牙備戰以便民進黨萬一連任就犯台。當時民共兩黨都把這個危機狀況秘而不宣，台灣民眾與在野黨因此毫無所悉。

從今年台灣選情及最新美中軍力對比來估計，解放軍強力動員的可能性高達八九成。屆時變數有：消息會不會釋放，由哪方面釋放，掌握情資的民進黨如何操弄選情，以及同樣知情的美國所扮演的角色。可憐的在野黨仍將處於被動。

最近蔡總統違反民主常理，無顧萬夫所指，堅持任命長年隸屬民進黨的李進勇主持理應嚴守中立的中選會，就透露她也預知今年大選必然伴隨罕見的國安危機。中選會這步棋可以讓她從總統府操作：選情有利就照常進行，選情不利就援引一九七九年因與美國斷交而中止選舉，也可以在選後片面宣布「選舉」或「當選」是有效還是無效。她提前「綠化」了的大法官會議，屆時當然會支持她的任何決定。

所以明年大選是蔡英文精心部署的一場豪賭。因此在野黨不宜只用過去「藍綠」或「藍綠白」的角度，或「經濟」的角度看待它，而要考慮誰能更好處理國安危機，保護台灣安全。沒有安全，哪能有錢？

值此非常時刻，台灣需要一個兼具「鐵漢」與「柔情」特質的候選人，才能不畏凶險並以同理心帶領台灣蒼生面對生死存亡的挑戰。

（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

【2019-07-06 / 聯合報】

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