假如「美國牌」加上「台灣牌」

蘇起 107.12.09

「九合一」選舉當晚，蔡總統表示「要深刻檢討…回應國民的期待」。第二天筆者誠懇呼籲她利用選民所搭的下台階，把她的兩岸政策做個漂亮的轉身。幾天後在大陸參加某論壇時，我也公開建議北京在她轉身後盡快做出善意回應，以啟動兩岸新一輪的良性循環。可惜從蔡總統接見美國訪賓的談話及其他跡象看來，這個期待大概落空了。台灣未來的十三個月可能因此相當顛簸。

明年是總統大選的發燒年。蔡總統不可能願意只做一任總統，所以她有不能輸的壓力。但現在形勢一則民意嚴重背離，二則台灣民眾經過「錄音帶」、「走路工」、「正名制憲」、及最經典「槍擊案」的淬鍊，已對許多奧步免疫，故勝選須靠新的奇招。最可能的就是用李前總統一九九五年康乃爾訪問的手段，實現陳前總統二○○四年的驚險連任。

當年李登輝用「鄉村包圍城市」策略，發動美國國會、輿論及民間團體，向不甚情願的行政部門強力施壓才完成外交突破。現在美國政壇土壤遠比當年肥沃，一方面瀰漫對中國大陸的不滿情緒，一方面還有個經過大量換血，對九五年台海危機毫無記憶，卻對台灣「活力民主」充滿幻想的國會。行政部門雖然比較審慎，但目前難得有好幾位友台人士占據要津。在美中競爭大環境下他們不無可能半推半就地打「台灣牌」，以達到壓制中共的目的。

更重要的，打「美國牌」的台灣棋手已默默布局多年，而且到了「青出於藍（李登輝）更甚於藍」的地步。首先，由於這幾年國民黨主動放棄國際舞台的耕耘，所以國際輿論對台灣的認識幾乎完全仰賴蔡政府的片面說詞與英文的「台北時報」。再加上，國際人士一向多用戰略眼光看台灣，所以只要蔡政府不像當年陳水扁那樣衝撞，他們就感到滿意，根本不太關注蔡政府「去中國化」及台灣民間的哀鴻遍野。

在這個有利的氛圍下，蔡政府仿效當年李登輝，高價聘僱多個公關公司密集進行遊說工作，並把民進黨黨工直接納入駐美代表處，站上對美工作的第一線。蔡還在華府成立「全球台灣研究中心」，致力拉攏美國政學菁英。兩年餘已辦了三個年度論壇，廿餘次每月研討會，還由台北的文化部贊助多項藝文展演。「統戰」能量之高前所未見。


蔡英文在華府成立「全球台灣研究中心」，致力拉攏美國政學菁英。 圖／聯合報系資料照片

台僑也被全力動員頻繁出入國會山莊。自稱為「台灣旅行法幕後推手」的「台灣人公共事務會」（FAPA）人員撰文透露，在該法通過前，「超過百位台美人由全美各地趕來美國首府，在一天之內拜訪過超過百間參眾議員的國會辦公室」。今年二月蔡總統特別透過視訊感謝「台灣同鄉會兄弟姊妹打拚的功勞」。上個月她再度以視訊謝謝他們在「美國國會通過很多對台灣很重要的法案…的大力幫忙」。

所謂「養兵千日，用在一時」，這個布局明年動起來後，可以炒作的題目非常多。已經曝光的有美艦停泊太平島、軍艦互訪、聯合軍演、駐美代表處正名等。

尚未曝光且最可能實現的是，以「台灣旅行法」為依據，在蔡總統「自然」過境美國時大張旗鼓，以製造美國支持蔡總統連任的印象。明年六月我國僅存的最大邦交國瓜地馬拉將舉行總統大選，隨後的總統就職典禮正好提供一個過境美國的機會。倘若瓜國不幸與我斷交，就用「悲情」轉請美國友人另闢表演舞台。

「美國牌」與「台灣牌」一旦結合，台海凶險頓將升高。中共屆時絕不可能像九五年那樣任由美國航母貼近台灣，或只打幾枚「啞巴彈」就收手。如處理不當，兩強甚至可能就台灣問題攤牌。台灣或許以為促進美台關係無傷大雅，實際卻成為美中衝突的導火線，當然也是最大的受害者。即使不到這極端，兩張牌的相互激盪亦足以讓台灣大半年高燒不退，經濟持續停滯。

目前台灣仍在休養生息。明年刀光劍影一開始，勢將與太平洋的雷電交加，台灣海峽的烏雲密布，及美國的怒氣衝天，交匯出一幅罕見而嚴峻的大氣圖像。當然我們仍衷心希望一切只是杞人憂天。


（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

【2018-12-09 / 聯合報】

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