習近平新時代的對台政策

蘇起 106.10.28

二○○○年五月，普亭就任俄國的民選總統。他豪氣萬丈地宣稱，「給我廿年，還你一個強大的俄羅斯」。這是普亭的俄國夢。

最近中共總書記習近平在剛結束的十九大，花了三個多小時一口氣念了三萬字的政治報告，沒有一句話像普亭那麼直白，但同樣的意思（除了年限不明外）可說躍然紙上，呼之欲出。顯然一個習近平時代開始了。他是什麼樣的人？他的報告透露了對台政策的什麼訊息？

習的背景與前任的江澤民與胡錦濤完全不同。他出身所謂的「紅二代」，很早父親就被鬥下台。他十六歲起在艱困的陝西窯洞工作了六年之久，多次申請入黨被拒。後 來當地農民強力推薦，他才進入清華大學就讀，畢業後在國防部長辦公室擔任秘書。最特殊的是，他離開國防部後，不像其他的「紅二代」留京做大官或轉往商場發 大財，而是回到窮困的河北小縣從基層幹起，幾年後轉到更窮的福建，一待就是十七年。隨後才被調到較富庶的浙江與上海，然後扶搖直上峰頂。這是一個對自己有 期許、對國家有使命感、而且走過大風大浪的人物。他的閩浙廿二年經歷更使他成為中共歷來對台灣最了解，反過來說，也最有政治包袱的領導人。

他的政治報告有三個特色。第一，這次的十九大比過去幾次「更中國」。他在報告裡提了卅五次的「新時代」，指的不是空泛抽象的「社會主義」，而是他在五年前就 首創的「中華民族偉大復興」。這八個字貫穿全會及整份報告，從「久經磨難的中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍」開場，到「大道之行，天下為 公」收尾，處處都訴諸中國人最深層的情感與願望。

第二，「更共產黨」。大陸人口眾多，其心各異，要動員他們同心協力實現「偉大復興」的目標，必須依賴擁有八千萬黨員的共產黨。所以習一方面給予共產黨領政、領軍、領思想、領建設的權力，一方面又對黨提出廣泛嚴厲的要求，以讓人民信服。

第三，「更前瞻」。習史無前例地描繪未來三個階段。二○二○年先「全面建成小康社會」，二○三五年再完成全面現代化，最後在建國一百年，實現富裕文明和諧美麗強國的目標。他還提出相當具體的建議作為，讀來就是一張如何建設富強國家的路線圖。

在這個背景下，習會怎樣看待未來的兩岸？我們看到十年前（陳水扁在台執政）十七大報告裡「願以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一」的話在十九大不見了， 「我們理解、信賴、關心台灣同胞」的話不見了，「寄希望於台灣人民」的話也不見了。五年前（馬英九執政）十八大一整段「促談」的話不見了，「和平統一最符 合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益」的話也不見了。「和平統一」在十七大及十八大都提了五次，到十九大只象徵性地提到兩次。這些跡象都意味「和平統 一」及「爭取台灣民心」的成分在未來必然降低。

更具指標意義的是現場兩千多位黨代表的掌聲。據統計，全場七十次掌聲，有七次出現在短短六百 餘字的台灣段落。別的議題是間隔好幾段才有掌聲響起。但在台灣議題上，他一句話就一次掌聲，其中說到「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、 以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」時，長達十七秒的掌聲更是全場之冠。這是今天中國大陸的新民意，必將制約原本就以「中華民族偉大復興」為 職志的習近平。

前瞻未來，我們不禁要問，更中國的大陸會怎樣看待更疏離而獨立的台灣？內部趨緊、已對港獨、疆獨、藏獨更硬的共產黨會怎樣看 待橫眉冷目、意圖脫離的台灣？權力集中的「台灣通」，會不會容忍兩岸僵局越過下次台灣大選，而到二○二一年的百年黨慶時被全黨甚至全國的新民意指指點點？ 如不願意，他會採取什麼作為？


美國國防部官員海大衛16日表示，台灣的國防預算沒有跟上現實的安全環境，
「需要增加，而且現在就要增加。」他還說，台灣可以做得更多，也必須如此做。 本報資料照片

形勢如此迫切、連美國國防部代助理部長海大衛兩周前都正告台灣已面臨「存亡威脅」（existential threat），蔡政府要如何因應？

（作者為台北論壇董事長、政大國發所名譽教授）

【2017-10-28 / 聯合報】

蘇起書房：習近平新時代的對台政策