蘇起 2014.06.24

• 台灣的問題很複雜。某共和黨官員2008年底在離開政府前曾說，如果他應邀給總統當選人歐巴馬簡報中國大陸情勢，他約需二小時就可讓歐巴馬了解概況；但如簡報台灣，恐需五小時。

• 這是因為台灣固然歷史上、民族上、文化上、語言上，都一直是中國的一部分，但政治上，它的命運卻一直由三個大國（即美、中、日）主導，而不是中國單獨決定。

• 這特殊情況對台灣而言有利有弊：
不利的是一、它可能被任何一方拋棄。甲午戰後，中國就把台灣割讓給日本。五十年後，中國獲勝，日本又歸還。
二、它的經濟實力不小，過去GDP曾在世界排到第18名，現在大約23名，但外交始終非常孤立。它參加的政府間國際組織數目還不如歐洲小國Liechtenstein，如果台灣經濟陷入危機，像南韓1997的金融風暴，它也不可能向IMF求助。
三、戰略上，它被三大國密切注意，它所能迴旋的空間很小，犯錯空間更小。
有利的是一、東亞戰火很少燒到台灣。二戰時，中國大陸死了三千五百萬人，日本五百萬、韓國三十五萬、菲律賓一百萬、印尼兩百萬，但台灣只有三萬人（日本徵兵出戰20萬人，回來17萬人）加上少數被美軍轟炸的死傷。日本為了利用台灣作為前進東南亞的基地，還在台灣做了不少建設（像機場、水利、道路、農業等）。美軍反攻日本時，還決定跳過台灣直接攻打琉球，造成琉球的大量傷亡。
二、如處理得當，台灣可以同時從美中日三大國獲益。台灣人的中文、英文、日文都很好。比起同樣處境的南韓，它還佔有優勢。
三、戰略上，雖然空間狹小，但它的一舉一動都很受重視，反可發揮影響力。當然，這影響力有好，也有壞。

• 過去65年，台灣經過兩個階段，一是underdog，即台灣的安全、經濟、外交都依賴美國。今年紀念35週年的TRA剛好象徵一個新里程碑。它代表台美關係轉變。過去台灣完全依賴美國，以後台灣大部分要靠自己。
台灣後來能活得很好，因為我們開始「創新」。蔣經國在經濟上創新，把台灣經濟脫胎換骨。李登輝在民主化上創新，他們兩位總統讓台灣永遠走在大陸前面一步。大陸經濟不好的時候，台灣經濟已經起飛，大陸開始改革開放，台灣就在政治上創新。

• 然後台灣就進入第二階段。我稱為「尾巴搖狗」的階段。不是一條狗，還搖兩條狗，即美中兩大國。所以最近二十多年，我們看到台灣多次出招，而美中接招應變，有時配合，有時抵制。李登輝時期的成立海基會白手套，一中各表、兩國論、陳水扁的一邊一國、公投、制憲、正名、馬英九的不統不獨不武、九二共識、外交休兵等等，都是例子。
這些戰略創新有時惹人厭惡，被罵成「麻煩製造者」，有時就受歡迎，像馬政府這幾年台灣海峽變成全東亞地區唯一安定的地方。這證明台灣確有角色可扮演，也有價值。它做什麼，或不做什麼，會有差別。

• 現在我認為一個新階段已經開始。現在「狗」要搖「尾巴」，不願再被尾巴搖。所以創新及主動開始來自北京。這星期國台辦主任張志軍即將訪問台灣就是最好的例子。這階段的特色是一、台灣主觀上已經越來越不利統一，而有利於台獨，但客觀上卻越來越不利台獨，有利於統一。這二趨勢背道而馳，似乎不可能停止或逆轉，所以長期情勢會越來越緊張。下任總統會比現任總統的處境更困難。
特色之二是紅藍綠現在終於都有來往，但仍只有三個雙邊共識，也就是說「藍綠都要保衛台灣，藍紅都反對台獨，紅綠都要去除中華民國」，但沒有三邊共識。因此藍綠紅小三角仍不穩定，並會影響美中台大三角的穩定。
特色之三是藍綠惡鬥比前更激烈。不僅如此，總統與立法院長不和，行政立法關係也不和，所有大法案或計畫都不能通過。既如此，台灣面對崛起中的大陸，既不能鬥，也不能和。現在綠鬥藍，不讓它做事，將來藍一定也鬥綠，不讓它好過。大家都說台灣前途由台灣人民決定。如果藍綠如此惡鬥，怎決定台灣前途？
所以施主席、我和另外五位先生才提出「大一中架構」的構想。我們首先認為台灣要「創新」才能領先局勢，不然就會被局勢拖著走。第二，五原則的最根本是著眼藍綠和解，其次才是藍綠紅對話。
至於五原則內容，藍綠任何人一定找得到喜歡及不喜歡的地方。如果大家凡事都只看到不喜歡的，當然就行不通。如果肯從喜歡的看起，說不定就覺得可以商量。我們只是提個引子，拋磚引玉，希望大家討論。外界至今的反應，我整體感覺是中性、開放、平和的。這也是我們最初希望的。如果藍綠紅都立刻贊成，當然更好，但那是不可能的。如果任何一方立即稱讚，恐怕另兩方都會猜忌，反而不好，當然如果有一方立即批判，也不好，增加了它的難度，所以中性反應已是最好的。
結論：台灣的存在有價值。它的民主更是難得成就。但現在我認為台灣的民主生病了，「自由過度，治理不足」，過去十二年的平均經濟成長在整個東亞竟然是倒數第二，僅勝過日本。我們不能再自我陶醉，要努力改進缺失，更要努力創新，才能再創高峰。

台灣在國際社會的位置：台灣關係法35年 PDF