台灣站在命運的十字路口

蘇起 109.02.29

　　
中共連續兩天派軍機繞台，美國呼籲北京立即停止脅迫行為，圖為美國與中華民國國旗。 圖／聯合報系資料照片

　　你可以不喜歡，但台灣島的命運自古以來就由不得島內民意，而是被大國輪流決定，先中國，後日本，最近是美國。這二、三十年台灣因美中和解得到自主，是唯一美麗例外。現在中國大陸站起來，要走出去；美國突然驚醒，想頂回去。於是殘酷地緣政治又回來了。

　　這個新格局好像給追求「兩國論」的蔡總統更大信心，給綠營支持者安全感。但台灣真的更安全嗎？「亡國感」不再提，就消失了？

　　歷史一再證明，兩強爭霸最危險的是初始階段。兩強死勁往外推，卻都不知對方紅線，只能透過摸索與衝突，才會達到某種平衡。美蘇經過韓戰、台海、柏林、蘇伊士運河等試煉，直到一九六二年古巴危機才確定超強間沒有熱戰，只有冷戰，剩下的只是打打代理戰爭或各自懲罰倒楣小國。


　　美中試煉已開始。先進行的是貿易戰及科技戰，將來還可能有金融戰，南海、釣魚台與朝鮮半島。但危險度、敏感度、困難度最高的非台灣莫屬。所以兩強一直小心翼翼，譬如北京在蔡就任後沒有立即關上大門；美國雖想打「台灣牌」，仍只講好聽的話，通過幾個癢到卻沒痛到的法案，不敢採取大動作。

　　蔡連任改變這一切，因為它代表的不只是一個點，彷彿過了這點仍可「馬照跑、舞照跳」。對大陸，它更是一條線，是「趨勢」，因此緊迫感必然增強。它還是一個面，牽涉「內外一盤棋」，因此價值上漲，敢付的軍經代價也高。

　　美中既開始爭奪「線」與「面」，台灣命運就脫出自己可控的範圍，進入兩強角力場域。其中北京角色最為關鍵，因為台灣一直是它全國全民的核心利益，對美國卻不如日韓重要。

　　筆者在選前提出「五個如果」，正基於此慮。如今五個裡面的四個已成立：香港及台灣選舉結果出爐；民進黨正開啟「新朝代」，不日將滑向「新國家」；而美國正是主要推手。所以只剩一個「習的內部壓力」待確認。

　　目前美中策士一定在盤點各自籌碼、工具、與願付的代價。雖然美國整體國力仍大於中共，但情勢對台灣並不樂觀。因篇幅有限，僅略歸納為兩個重點。一是美國「心有餘而力不足」。這又分內外兩面。相較於北京思想集中、權力集中、及意志集中，美國川普總統不斷沿著政黨、族群、階級軸線割裂美國社會，加劇國內惡鬥。對中敵意雖是政壇共識，卻沒能形成全盤策略，以致個別舉措常常忽行忽止，前後反覆。

　　在國際上，川普「美國優先」得罪了幾乎所有盟邦。德國總理梅克爾公開說，歐洲不能再依賴美國保護，必須掌握自己命運。南韓也與美國漸行漸遠。菲律賓甚至打算終止美軍到訪。

　　另一重點是「個子高但手不夠長」。這主要指軍事面。美國軍力雖是全球第一，但因備多力分，而台灣又遠在天邊，關鍵時刻能派上用場的軍力就不一定是中共的對手。美國航母固然身經百戰，但只有「世界警察」而沒有「高手對決」經驗；只打過人，沒挨過打。中共飛彈現能快速、精準、並穿透防衛，涵蓋關島以西全部海域後，美軍在五角大廈十八次兵棋推演中就次次敗北。

　　近年中共戰機多次挑戰台海中線，甚至越過中線八十公里並停留十二分鐘之久。美國機艦最快隔天才亮相，為什麼？因為在攻台戰機不必空中加油的八百公里作戰半徑內，中共有近四十座機場，美國只有一個。航母又不可能長期幫台灣日夜站崗。電光石火間，數量少又遠的美機如何來救？

　　剩下就看習的決心，這又回到他的內部壓力。相對於俄國普亭，習近平對外作為一直相對克制。北約想東擴到烏克蘭，普亭立刻一口吃下克里米亞，甚至入侵東烏克蘭。他還深深介入敘利亞內戰，爭奪中東影響力。但美中競爭序幕揭開後，美國拳腳齊出，貿易戰、科技戰、香港、台灣等，由點成線，由線成面，北京卻僅見招拆招，未曾反擊。如今火燒到敏感的台灣，再加上新冠肺炎及激化的兩岸敵意。習的耐力想必正面臨空前考驗。

　　沒人希望台海出事。只盼台灣主政者謹言慎行，切莫放上最後一根稻草。

（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

【2020-02-29 / 聯合報】

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