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主權問題的迷思

蘇起 100.04.07

民進黨的總統初選參選人許信良先生日前指出,「台灣沒有主權流失的問題」。這個說法有力澄清了過去三年民進黨對馬政府「傷害主權」的指責。主權問題有好幾個面向值得探討。

首先,主權的定義早在幾十年前就已改變,在全球化的時代,不再被視為具有絕對的排他性,反而強調相互合作與包容。放眼今天世界,從疾病、金融、貿易、工業、農業、娛樂、資訊,到最起碼的食衣住行等等,很少活動不是穿透國界的;很少鄰居不是相互依賴的。所以各國越來越強調跨國合作而不談主權。歐盟會員國甚至已交出自己的貨幣及部分外交與安全政策的決定權。

當今許多民主先進國家的政府首長普遍聲望低落,深究起來,主因之一就是現今政府仍然習慣性地用國家手段來解決那些看似本國、實已跨國的諸多問題。結果當然效果欠佳。換句話說,跨國合作仍太少,不是太多。

所以台灣今天積極與各國合作,固然理所當然;與近在咫尺,且經貿文化密切交流的中國大陸商談合作,尋求兩利之道,更是天經地義。一味強調主權,或擔憂主權受傷,反而違反當前全球化趨勢,並傷害台灣利益。

再說,過去三年我們的主權何處受傷?前副總統連戰已經三次代表馬總統出席亞太經濟合作會議的年度高峰會。如所周知,這是我國歷年參與的最高層級。我衛生署長已經兩次赴日內瓦以部會首長(Minister)名義,參加世界衛生大會。二○○八年北京奧運,中共放棄多年以「中國台北」的名稱來稱呼我代表隊,而改用我們慣用的「中華台北」。二○○八及二○一○年我國還兩次爭取到中斷多年的軍購。此外,我國還在二○○八年加入了每年採購金額將近一兆美元的政府採購協定(GPA),為國人在金融風暴的惡劣大環境中開拓商機。

這些及其他許多例子都證明:我國主權不但沒有流失,還比以前更加穩固。

弔詭的是,現在共產黨和民進黨卻不約而同地操弄台灣民眾對主權問題的恐懼感。共產黨用飛彈製造恐懼,民進黨的部分人士則努力在任何時間、從任何角度、把任何議題都操弄成恐嚇台灣將喪失主權,兩者都不利於兩岸關係的和平發展。

兩岸主權問題冰凍三尺,非一日之寒,要化冰,當然也不是一蹴可幾。目前阻礙兩岸關係正常發展的,反而是針對主權問題所人為製造的恐懼感。祛除它,各方都有責任。

馬政府要做的是,對主權流失的謬論要正面積極駁斥,讓一般民眾了解,兩岸談判與交流其實讓國家主權更加穩固。

在野人士在製造恐懼之餘,也應提出解決問題之道。如果沒有更高明的方法,只不停鼓吹恐懼,那就會讓台灣恐懼更加深,實力更消退。這絕不是愛台灣之道。

至於中共當局也要了解,人為的恐懼是兩岸關係的阻力。過去三年中共對台展現的善意才是助力。如果北京敢於展現更大的善意,減少不必要的恐懼,就更能凸顯大國的自信,也更能拉近兩岸關係。

以當時兩岸敵對矛盾之深,在一九九二年尚能達成共識,擱置爭議,創造雙贏。如今主權問題在台灣撕裂社會,傷害經濟,已超過十年。為了台灣民眾的福祉,兩黨政治人物更應該儘速尋求共識,移除這個妨礙台灣進步的大石頭。

(作者為淡江大學大陸研究所教授、國安會前祕書長)

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台北觀點
 
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