一、蔡英文對「再被斷交」諉過卸責之居心
西非的布吉納法索宣布與台灣斷交,蔡英文強烈批評大陸,並聲稱將不再對大陸忍讓;陸委會隨即宣布,即日起嚴審大陸官員訪台的申請。翌日,蔡英文更進而痛批在野黨,「對執政黨批評之嚴苛,對中國打壓之容忍」,對台灣內部沒有辦法團結,深表遺憾;她甚至還硬拗說,蔡政府這兩年來在處理兩岸關係有做到「堅持不挑釁的原則」。然而,一連串「被斷交」及全球參與空間被阻絕之後,蔡政府也開始意識到「現狀已無法維持」,只好又故伎重施,把責任完全推卸給大陸與台灣的在野黨。
為何蔡英文才上台兩年,就被斷絕4個「邦交國」?尤其在一個月內遭連續斷絕2個?蔡英文及其政府根本就心知肚明其原因,卻擺出一副無辜的模樣,硬拗說「堅持不挑釁」,反而指責大陸「外交打壓」。事實上,為何馬英九主政8年能維持兩岸互不挖對方「外交牆角」的所謂「外交休兵」,主因在於台方能堅持「九二共識」所建構的兩岸互信基礎,從而型塑雙方互利共贏的和諧兩岸關係,當然馬英九時期就能推展其所謂「活路外交」及享有較寬廣的國際參與空間,包括以觀察員身分持續受邀務實參與「世衛大會」(WHA)及以理事會主席特邀嘉賓身分參與「國際民航組織」的大會。
由於蔡英文上台前後,始終不承認「九二共識」及其核心內涵,卻於上台時以隱晦的手法講出「遵守中華民國憲法及兩岸人民關係條例」,企圖重施避談兩岸關係的性質與定位之故伎,妄求能矇混過關,卻遭大陸判定「未完成答卷」難以過關。兩年來蔡英文刻意略過數次本可善用之節慶良機來「完成答卷」,不僅只說出言不及義的諸如「新情勢等『三新主張』」及「善意不變等『新四不』」,並且不斷地或明或暗推動「去中國化」、「文教台獨」、「漸進式台獨」,充分體現其只是借用「中華民國」的外衣,漸進式地以「明修棧道,暗渡陳倉」的策略,推動「文教的柔性台獨」,伺時機成熟時勢必力推「法理台獨」,堪稱玩弄「借殼上市」的伎倆,用以實現台獨「正名建國」的最後目的。
正因如此,兩年來心中完全不認同「台灣與大陸同屬一個中國」的蔡英文,當然無法回答兩岸關係究竟是否國際關係之類的性質與定位之間題,自然一直迴避「九二共識」,蔡英文與陸委會主委陳明通一再強調「九二共識」並不存在、是有爭議的,其實是藉口與託詞,心懷「兩國論」與「一邊一國論」的蔡英文與陳明通,卻對1992年兩會達成「雙方均認同一個中國,但允許以口頭各自表述對其內涵之不同解讀」之共識,刻意視而不見或硬拗說不存在。殊不知,兩岸正因有「九二共識」之互信基礎,才有了1993年第一次辜汪會談及其後續協商機制的展開,而且也才能於2008年6月恢復了停擺長達13年的兩會協商機制,並且在馬英九主政8年期間,舉行了11次兩會高層會談並簽署23項協議;尤其在「九二共識」之互信基礎上,兩岸才能真正「外交休兵」,期間大陸不僅沒有斷台任何一「邦交國」,甚至大陸為了維繋兩岸和諧的關係,還善意地婉拒不少台「邦交國」想出走跟大陸建交。
要言之,台方接連被斷絕邦交,跟惡化的兩岸關係息息相關,而其關鍵在於蔡英文及其政府不承認「九二共識」。就遠因而論,蔡不僅加緊力推「漸進式台獨」,尚且迷信「聯美、親日、反中」戰略,近因則為放任閣揆賴清德連番表態「他是台獨工作者」,坐實對「賴明獨、蔡暗獨」之質疑,更何況透過「拔管案」扭曲兩岸學術交流,變相脅迫柯文哲改口「兩岸一家親」說法及台生申請赴陸就讀橫遭行政干預等「惡行」,更激化兩岸關係而不利於台灣「邦交國」之維繫。
最後,蔡英文身為台灣領導人,卻為民進黨一黨之利益與意識型態,既不修或廢「台獨黨綱」,也不正面承認「台灣與大陸都是中國的一部分」,卻仍採偏頗封閉的兩岸路線,不切實際地把「反中、抗中」寄望於美、日的幫忙,如何能一廂情願地期待兩岸可「外交休兵」或兩岸關係可改善呢?蔡英文及其政府的兩岸論述與路線如此具挑釁性,蔡英文與陳明通卻還「睜眼說瞎話」自謂「不走對抗老路」、「沒在兩岸採取對抗的作為」。正因如此失職與無能,蔡英文就不能把有責任監督民進黨施政的在野黨硬醜化或「戴紅帽」為「對中國打壓行為容忍」,如此仇視與敵視在野黨的心態,好似忘了兩年來對在野黨窮盡一切手段全面撲殺,現在卻還惺惺作態奢言「問題在島內無法團結」,堪稱模糊焦點與推卸責任之極至。
二、論台美關係的侷限與風險
美國在台協會(AIT)內湖新館日前舉行落成儀式,台方原本期待美方能在《台灣旅行法》生效後藉由派出較高層級的官員來台出席,從而體現台美關係有所大幅提昇;然而,美方卻低調指派國務院主管教育與文化事務的助理國務卿瑪麗羅伊斯來台出席新館落成典禮,充分證明了川普政府的對台政策在其對中政策大框架下仍有其侷限與制約。蔡英文政府切勿對此頗表欣慰,而一廂情願地對美中台關係的發展現實低估與誤判。
數據顯示,「中共不會打、美國不會救」的現況下,台獨的支持比例是近6成,若是「中共不打、美國會來救」,台獨支持比例將提高到7成8。不過一旦加入「中共會打」的因素後,即便美國會出手救援,台獨的支持比例立刻腰斬跌破4成,如果認為「中共會打、美国不會救」,台独支持率更是只剩下不到1.5成。蘇起以數據分析,「台灣人是有條件的支持台獨」,並且「中國的因素比美國更重要」。他還提到過去馬政府執政8年相當引以為傲的「兩岸和平」現狀,固然是馬英九的成功,但也更是他的失敗,馬英九總統讓兩岸越是和平越有安全感後,支持台獨的比例就越高。此外,筆者以為他的「不統不獨不武」主張經民進黨利用讓人民產生混淆,誤以為他也贊同台獨,因此馬英九任內,卻讓台灣贊同台獨的人數直線攀升。
美國在台協會前理事主席卜睿哲近日即指出,川普甫上台時,確實曾將台灣視為籌碼並且透過談判去制約大陸,但如今此種情況已越來越少;卜睿哲又道出台灣在美方心目中的本質,根本就是深具高度工具性價值的籌碼。究其現實與本質,台灣若被視為「籌碼」,其實是很悲哀的,意即台灣在美方心目中是可以「待價而沽」及「出賣」。然而,台灣問題涉及中美關係之核心利益,攸關中國的主權與領土的完整,實不應、也不容把台灣當成籌碼。
平實與客觀而論,《台灣旅行法》生效後,各方均關注川普政府會真正落實到何種程度,才是問題的關鍵;而美方未安排閣員層級的高官乘機訪台,反而更周延地考量到為了避免因此造成與大陸的齟齬,及影響同日在新加坡舉行的「川金會」橫生枝節,華府預估大陸將採較低強度的批判或反彈,而刻意安排主管文教而非亞太的中階官員訪台,算是「打擦邊球」式地降低其敏感度與衝擊性。儘管如此,美朝峰會後,美國國務卿蓬佩奧訪問北京拜會習近平時,習近平提醒美方應慎重妥善處理台灣問題「不可太任性」,可見大陸對於美方發展對台的官方關係,仍無法認同與接受。
要言之,在完全不對等的台美關係中,由於台灣自主性相當有限,經常要看美國的臉色,乃勢所必然。準此,美方的對台政策自然須服膺於其亞太戰略利益,因此即使美國再怎麼親近台灣,也不可能容忍台灣「反利用」美方作為抗衡大陸或追求獨立的靠山。換言之,獨派千萬不要誤以為美國親近台灣就會放任或支持渠等恣意推動各種型式的台獨。
最後,由於當前兩岸關係呈現惡化,使得美方在處理對台政策時必須比馬英九時期兩岸關係相當良好時還要更加小心謹慎,以免損及美中關係的核心利益甚至造成美中台關係頻生意外或爭議。正因如此,蔡政府在制定己方的戰略時,既不能自我膨脹式地甘做「籌碼」,更不可沾沾自喜地一廂情願地誤以為己方真是美方肝膽相照的盟友,而無視必須改採承認「九二共識」才真正是打開兩岸僵局及化解涉外「走不出去」困境的不二法門。
三、對蔡英文民調再度探底及民調對大陸好感大於反感的反思
親綠的台灣民意基金會日前發布最新民調,蔡英文的民意支持度再度大幅下滑,贊成其領導台灣的方式之民眾只剩33%,不贊同者則高達52%,在在顯示經過2年多的失能且無效的治理,蔡英文連民進黨的基本盤及鐵票區均已無法維持。然而,就在蔡英文的支持度持續探底之際,台灣民眾對大陸的觀感卻出現讓人訝異的逆轉,台灣民意基金會前述民調也透露,有48.8%的受訪民眾對大陸有好感,有43.9%對大陸反感,堪稱對大陸的好感比例首度高於反感。弔詭的是,蔡英文上台2年多來,兩岸關係嚴重倒退,為何台灣民眾反而會對大陸的好感增加而反感下降?其真實原因頗值關注與探究。
事實上,蔡英文之民意支持度跌跌不休,真是其來有自。試觀蔡英文上台以來雖一再強調要改革,惟其人事任命乃至施政決策,動輒訴諸黨派之私及區隔藍綠,諸如:在用人上均以黨派掛帥,只要是陳菊、賴清德的心腹立即封官加爵,快速晉昇,不必問其專業與才能;在施政上,如「前瞻基礎建設計畫」的資源分配,許多大手筆的優惠預算毫不遮掩送給綠營執政的縣市,反而藍營執政縣市飽嘗懲罰性剝奪。如此不公不義之治理模式,如何能促成藍綠加強團結?又如何能獲得台灣民眾的認同與肯定?無怪乎,不贊成蔡英文領導台灣的方式之民眾已高達52%,閣揆賴清德的民調也越過了「死亡交叉」,體現出蔡政府不僅施政的效能已不受百姓信任,其治理的正當性也飽受質疑及嚴重動搖。
其實,台灣民眾對大陸好感大於反感,可從兩岸的政、經、社、文、教等角度加以分析。例如,台灣民眾對大陸的情感很難排除經濟與文化的因素,像是台灣近幾年相對弱化,經濟遲滯,當前兩岸經濟實力呈現消長,今年台灣大學生畢業後到大陸工作的比例就比往年增加很多;再加上,大陸流行文化崛起,不但牽動東亞社會,也讓台灣逐漸受到大陸效應的影響,均會影響到對大陸的好感度。
尤其針對蔡英文持續下跌的民調走勢,追根究柢,台灣民眾對大陸好感度的上升,正是台灣發展的局限與困境之一種投射與反映。蔡英文政府有必要反思其兩岸政策與論述的根本盲點,為何當前兩岸關係不好,而台灣民眾對大陸的好感度卻首度大於反感度。連綠營出身的台灣民意基金會董事長游盈隆都坦承,此為一個前所未見的現象,一個歷史性的轉變。這樣的變化,充分證明蔡政府的兩岸政策不得民心,硬要把自己的傲慢與剛愎自用建立在民眾的痛苦上,諸如:陸客銳減衝擊旅遊及周邊行業,兩岸農漁契作被終結,農漁減產滯銷頻頻發生,及兩岸學術與社會交流因而緊縮等等。然而卻用「維持台灣尊嚴」的藉口與理由,來為自己的偏執與「反中」塗脂抹粉。
總之,蔡政府不承認「九二共識」,又與主流民意逆向而行,若只一味提出對大陸的反制措施,卻又無法獲得民眾的認同與支持,甚至出現台灣民眾對大陸的好感度大於反感之時,反將讓蔡政府與民進黨自陷困境。尤其訴求「台灣尊嚴」或「社會正義」之年金改革,最後卻造成「殘民以逞」的後果,例如:軍公教年金改革可使台灣公庫省下1.4兆元新台幣,而台灣風力發電未來20年將付給外國風電業者1.3兆元新台幣,等於左手省下的年金,將由右手花出去,而民眾承受的痛苦,則反而被蔡政府誇稱為「政績」,真可謂讓人嘆為觀止。
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