一、前言:戰機出海早已是常態
中國大陸是濱海國家,軍力崛起,海、空軍自然走向海洋,東亞空域長期為美國領導的自由民主陣營空軍所駐守,視中共空軍出海為威脅。
1999年李登輝總統提出「兩國論」後,中共要求美國仲裁:「臺海空域以中線為界」,次日,中共戰機即出海巡弋中線。2001年4月1日,美中軍機在南海地區擦撞,更迫使美軍退讓。2006年,中共預警機首次東海巡弋。
2012年2月13日,習進平在訪問美國前,接受《華盛頓郵報》專訪,提出「太平洋夠大,足以容下中美兩國」(The vast Pacific Ocean has ample space for China and the United States.),1一方面希望美國接受兩國為「新型大國關係模式」,一方面歲行軍事對應行動。
二、軍事支持政治
長期觀察中共軍機、艦的行動與作為所得結論。中共隨著軍力成長與東亞局勢,逐步向海上擴張,推向「空疆防禦」,採取的戰略包括:「後發先至」、「以其人之道,還至其人之身」、「你到我家來,我到你家去」、「包圍與反包圍」,從突破→存在→相互持有→排他→掌控。
2012年9月,日本政府完成對釣魚臺購島實行國有化行動,中共於12月13日,派遣戰機巡弋釣魚臺,進行反制。2013年11月23日,因應美日戰機的挑釁,逕行劃設「東海防空識別區」,作為空防法理依據,當天即派遣2架大型偵察機執行空中巡邏任務;5天後,更派遣SU-30、殲11等戰機進行常態化空中巡邏,並出動預警機和多型戰鬥機實施支援掩護和指揮保障。
2014年3月,中國大陸在南海進行造島,美國提出「第三次抵消戰略」,中共相應派遣轟6K*2架巡弋南海;並藉馬來西亞MH370班機失事,派遣IL-76機,遠赴澳洲海域進行搜救。
跨越第一島鏈:2015年,馬英九執政時期,中國大陸就利用「兩岸外交休兵」時機,派遣戰機飛越巴士海峽、宮谷海峽。2016年,民進黨主政,北京以「南海仲裁案」2
不公為由,擴大戰機巡航範圍至南海黃岩島,兩年期間總計中共空軍航空兵前出遠海訓練共7次,但仍未完成海上一體化聯合作戰建制。未來一旦實現指揮、控制、情報、通信、保障等一體化無縫對接,解放軍各軍種在遠海和遠空的作戰行動將可融和為一體華。(2015~2016年間共機出海統計與戰略意涵詳如表1)
表1:2015~2016年間共機出海統計與戰略意涵
時間 |
共機出海 |
戰略意涵 |
2015/3/30 |
轟6K機首次飛越巴士海峽 |
馬總統和中政策 |
2015/5/21 |
首次飛越宮谷海峽 |
展示你(美日)到我家來,我到你家去,以其道還治其人之身。 |
2015/8/14 |
中共空軍組織多型飛機從多個機場起飛,經巴士海峽赴西太平洋開展遠海訓練。 |
2015/11/27 |
轟6K等多型飛機8架飛越宮古海峽,赴西太平洋遠海訓練。 |
中央軍委改革工作會議結束第二天 |
2016/7月 |
轟6K戰巡黃岩島。 |
南海仲裁案之回應 |
2016/9/12 |
2架轟-6K戰略轟炸機、4架蘇-30MKK或殲-11B戰機、1架空警-200預警機,1架伊爾-78空中加油機穿越巴士海峽赴西太平洋進行遠海訓練。 |
針對美國航母雷根號為首的太平洋軍演 |
2016/11/25~12/10 |
利用美國總統交接的戰略空窗,為遼寧號航空母艦西出太平洋進行海試作準備,空軍出動多型戰機首次同時飛越巴士海峽、宮古海峽赴西太平洋常態化遠海(1000公里外)訓練並繞臺。 |
遏制臺獨,表明空軍有能力同時應對兩個不同方向的作戰需求。 |
遠海長航實戰化:2017年中共「軍事改革」告一階段後,7月起恢復「遠海長航」訓練;9月26日,行政院長賴清德在立法院表明:「他是主張臺獨的政治工作者」;中共未立即回應,而是等待中國共產黨召開第19次全國代表大會後,始加強派遣戰機出海,進行針對性的實戰化訓練。(2017年間共機出海統計與戰略意涵詳如表2)
表2:2017年間共機出海統計與戰略意涵
時間 |
機隊數量 |
路線 |
戰略意涵 |
2017/7/13 |
轟6*6 |
2架往返宮古海峽、4架自臺灣東部外海繞行北上。 |
年度「遠海長航」訓練 |
2017/7/20 |
轟6*8架、運8*2架 |
自臺灣東部外海來回繞行。 |
2017/7/24 |
轟6*4架 |
自臺灣東部外海繞行北上。 |
2017/7/25 |
轟6*1架 |
自臺海中線以西北上。 |
2017/8/9 |
運8*1架 |
自臺灣東部外海繞行北上。 |
2017/8/12 |
轟6*2架、運8*1架 |
自臺灣東部外海繞行北上。 |
2017/8/13 |
運8*2架 |
自臺灣東部外海繞行北上。 |
2017/8/14 |
轟6*6架 |
掠過臺灣東北部外海。 |
2017/8/24 |
轟6*6架 |
掠過臺灣東北部外海。 |
2017/10/18~24 |
中國共產黨第19次全國代表大會 |
加強戰備 |
2017/11/18 |
TU-154*1架 |
自臺灣東部外海繞行南上。 |
恢復「遠海長航」訓練 |
2017/11/19 |
轟6*4、TU-154*1、運8*1 |
自臺灣東北部外海來回飛行。 |
2017/11/22 |
轟6*4、運8*1 |
往返宮古海峽、遶行臺灣。 |
圍點打援—威嚇臺獨 |
2017/11/23 |
轟6K*4、轟6K*3、運8 *1、圖154 *1、IL-78 *1、SU-30 *4 |
南北兩路,巡邏南海運-8機單獨北飛,與北路機群會合,形成南北呼應。 |
空中封鎖—威嚇臺獨 |
2017/12/7 |
轟-6*4、運-8*1 |
往返宮古海峽、遶行臺灣。 |
實戰化巡弋 |
2017/12/9 |
轟-6*4、運-8*1 |
往返宮古海峽。 |
2017/12/11 |
轟-6*4、TU-154*1、運-8*1、某型戰機 |
往返宮古海峽。 |
2017/12/17 |
運-8情報蒐集機*1、運-8電戰機*2 |
南出巴士海峽,遶行臺灣,北經宮古海峽回。 |
2017/12/18 |
轟-6*2、SU-30*2、TU-154*1、運-8*1 |
5機首次赴日本海
運-8機遶行臺灣 |
2017/12/20 |
TU-154*1、運-8*2 |
往返宮古海峽、遶行臺灣、東海巡弋。 |
2017/12/22 |
轟-6*2、SU-30*2、TU-154*1、運-8*1、IL-78 |
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對臺進行空中威懾:2018年開春起(避開第13屆全國人民代表大會),高調巡弋臺海,並飛向遠海,尤其於4月15日後,針對行政院長賴清德的「臺獨言論」3,升級實施掛彈巡弋,更配合國軍年度「漢光34號演習」,進行攪局。(2018年間共機出海統計與戰略意涵詳如表3)
表3:2018年間共機出海統計與戰略意涵
時間 |
機隊數量 |
路線 |
戰略意涵 |
2018/1/29 |
運9*1 |
首次穿越對馬海峽 |
飛向遠海 |
2018/2/15~
2018/2/19 |
中國農曆年 |
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加強戰備 |
2018/2/20 |
轟6、殲11、運8(*12) |
穿越巴士海峽至太平洋進行演訓。 |
年節後開飛 |
2018/2/21 |
轟6、殲11、運8(*12) |
穿越巴士海峽至太平洋進行演訓。 |
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2018/2/27 |
運9*1 |
穿越對馬海峽 |
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2018/3/5~
2018/3/20 |
第13屆全國人民代表大會 |
加強戰備 |
2018/3/23 |
轟6*4、圖154*1、運8*1、SU-30*2 |
飛越宮古海峽至太平洋進行演訓。 |
人大後復飛 |
2018/3/24 |
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2018/3/25 |
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2018/3/27 |
3批 |
從臺灣南北兩端空域,編隊飛行到西太平洋演訓。 |
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2018/4/10 |
無人機 |
巡弋東海。 |
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2018/4/18 |
轟6K*2掛載了2枚AKD-20空地導彈 |
從宮古水道上空穿越,進入西太平洋,隨後往西南方向飛經巴士海峽,繞臺進行長航飛行訓練。 |
回應4月15日行政院長重申是「務實」臺獨工作者 |
2018/4/19 |
轟6K*2、運8*1、圖154*1、SU-30*2 |
實施「繞島巡航」訓練,在經巴士海峽時闖入我國防空識別區。 |
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2018/4/20 |
轟6K*2 |
穿越宮古水道進入西太平洋,經巴士海峽後飛返原駐地。 |
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2018/4/26 |
轟6*2、運8*1、圖154*1、SU-30*2 |
穿越宮古水道進入西太平洋,經巴士海峽後飛返原駐地。 |
高姿態遶島 |
2018/4/29 |
運9*1 |
穿越對馬海峽 |
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2018/5/8 |
殲-20 |
首次開展海上方向實戰化軍事訓練 |
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2018/5/11 |
轟-6K*2*2、運-8*1、圖-154*1、蘇-35*2、殲-11*2、空警-2000*1 |
蘇-35首搭轟-6K 南北雙向繞臺夾擊 |
回應韓美超級雷霆軍演 |
2018/5/14 |
運-8*1 |
沿M503航線巡弋 |
配合漢光34號演習預演 |
2018/5/24 |
運-8*1 |
巡弋臺海中線西側 |
2018/5/25 |
轟-6K*2 |
凌晨4時飛經巴士海峽後進入宮古水道 |
四、綜和研判
中共軍機、艦向太平洋擴張,是展現軍力的必然選擇。高調巡弋,期待用「軍事威懾」,改變現況。中共隨著海空軍力增長,「遠海長航、實戰化巡弋」行動,將越來越頻繁。加強體系建設,下半年,將從單一軍兵種訓練,升級為聯合作戰形態的戰區作戰演訓活動。
對策、敵友之分策略:《孫子兵法》〈謀攻篇〉:「故用兵之法,十則圍之,五則攻之,倍則分之,敵則能戰之,少則能逃之,不若則能避之。故小敵之堅,大敵之擒也。」雙方兵戰力相距在3/1至1/3內,可視為敵人;差距在3/1至1/3以外時,不是敵人,一則為大哥,一則為小弟。依據2018年美、中、台、日四國國防預算,中美對抗中,美國應採「攻勢」,中共應採「避戰」回應;而臺灣、日本面對中共反是,則應採「避戰」策略。(2018年美、中、台、日四國國防預算國防費比較,見表4)
表4:2018年美、中、台、日四國國防預算國防費比較
2018國防費(億美元)\比值 |
美國 |
中共 |
台灣 |
日本 |
美國 |
202000 |
1 |
3.884615 |
61.62294 |
14.42857 |
中共 |
52000 |
0.257426 |
1 |
15.86333 |
3.714286 |
台灣 |
3278 |
0.016228 |
0.063038 |
1 |
0.234143 |
日本 |
14000 |
0.069307 |
0.269231 |
4.270897 |
1 |
資料來源:參考〈兩岸軍事失衡 台聯呼籲提高國防預算〉,《民視新聞》,2018年3月11日。https://news.ftv.com.tw/news/detail/2018311P02M1
此外,當實力相差懸殊時,軍事戰略當放棄陣地戰,行游獵戰法,立足於活著與持久。怕死的,怕不怕死的;不怕死的,怕不知死的;不知死的,怕愛死的。4臺灣人勇於面對一切,向來「不知死」,如果能更上一層樓,如同ISIS培養「愛死」的戰士,世界無敵。
以敵為師:向毛澤東學習
建立一支強大的人民空軍,保衛祖國,準備戰勝侵略者—毛澤東(1955年3月)「你打你的,我打我的」,不要隨中共機艦起舞,正中其「消耗戰略」,中華民國的敵人是自己,當有超越世界的胸襟,與「世界大同」的理念,那有敵人?
五、結論:對國安的建言
1.德要配位:打天下者坐天下,雖是天經地義事,但須有治理材能,方能任高位,必竟「富」、「貴」難兩全。
2.做而不說:每天高聲呼喊,不如腳踏實地,謹記「文官不貪財,武官不怕死,以國家興亡為己任,置個人死生於度外。」
3.質量建軍:當前「太」字當道,臺灣無能力進行軍備競賽,當學習金正恩「擁核自重」,並建制21世紀新軍—無人機、艦的智慧型軍隊,進行防衛。
4.聯合設局:調整「重層防衛」作戰構想,配合美國誘敵深入之「口袋戰術」,發揮「要塞」與「存在」的聯盟力量,在西太平洋戰區擊滅共軍。
5.緊急應變:因應中共機艦「三而竭」的問題,做好人道救援與應處作為。
6.美國對臺灣的政策:要塞無援,將無法長期防守。美國若不力挺臺灣,為求生,迫使臺灣選擇「連衡」策略,如中國歷史上的秦國統一六國,美國霸權不保。
(本專欄文章作者意見不代表論壇立場)