前言
2017年的兩岸關係可謂「官冷民熱,有善意無誠意,有機會不達陣,或可好卻轉壞。」在這樣的情勢之下,2018年的兩岸關係,一句話「基礎不好,形勢多變,前景難測。」
近代以來,國際間大凡政策研究與分析,幾乎都側重在以當前重大即時之事件與形勢(動態研究之謂),做為判讀與分析的架構,從中釐清脈絡,找出病因,解讀原由,提出對策,以為參據。
2017年10月24日中共十九大結束迄今僅一個多月,大陸先後在11月30日舉辦「中共與世界政黨高層對話會」;12月2日舉辦「第四屆世界互聯網大會」;12月6日舉辦「2017年廣州《財富》全球論壇」;12月7日舉辦「首屆“南南人權論壇”」,這幾個國際性的大活動,都是在十九大之後連袂舉行的有外交目的與意義的會議。國際間許多政黨領袖與重要人士、工商大企業家,紛紛出席這些重要而關鍵的會議,凸顯中共在國際間的龍頭地位與高度重要性,亦顯現了未來中共外交的意圖與戰略目標。
即將過去的一年,兩岸關係發生許多事件,但已過事件,隨時空因素的變化,已時移勢轉,不再贅述探討,本文分別就政治、軍事、外交、經濟等四個面向援引中共近期策辦的幾個事例,做為判讀與蠡測2018年兩岸關係走向的基礎,進行分析、解讀,評估其可能動向與未來發展,提出淺見,聊供參考。
一、政治方面:中共正在輸出政黨治理興革經驗
中共11月30日起至12月3日舉辦一場規模空前的全球政黨大會「中國共產黨與世界政黨高層對話會」。這是中共十九大後,北京輸出中國特色社會主義治理模式的起手式。亦是中國共產黨輸出治黨興革與國家政體變革的內外宣傳之勢。
其目的乃在藉機宣揚中共社會主義與習近平思想的結合與融貫,以為構建人類命運共同體搭橋鋪路,蓄積中國主導國際格局與管理國際秩序的大國實力。為正在開啟的中國大而強的新型國際負責任大國揚威造勢。
中國共產黨是一個集權政黨,但中國的成功治理經驗,卻讓這個政黨,正在訴說著它如何帶領中國走出貧窮,到達世界第二大經濟體的事實。這是一個極為值得探討的顯例,人們想知道的是,這樣一個集權、專制、不民主的政黨,是如何將前述這些人們畏懼三分的忌諱,化為成功的動力,進而帶領中國走出自己的成功治理經驗,如今正是世界各國學習的典範。
值得注意的是,一個強大與刻正輸出「中國社會主義與習思想」的中共,其十九大報告對台最為尖銳與直接的是「我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的「台獨」分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!」前面是強調中共有決心、有力量可以解決台獨問題;後面「六何」是中共打擊台獨的點、線、面全方位出擊策略。
據上研判,2018年及未來的兩岸關係在政治面向,中共應該還會以九二共識、一中原則,加大反獨力度,將我方拘束限制在此政治困境,以達到中共反獨壓台,震盪民心不安,轉移投票對像,進而使明年地方選舉,民進黨嚐到敗績,而國民黨有機會重掌地方政權,進而延伸至兩年多後的總統、立委大選,再讓民進黨重挫,證明台獨害台之實,若國民黨重新執政,將有利促統之功。
綜上所析,得出一個結論,十九大後中國正在輸出共產黨治理成功的模式,告訴全世界,共產黨的治黨改革與國家政治體制改革,將改變中國的積習與沉痾,走向現代化的強國之林。而小康化、現代化、強國化之後的中國共產黨,將在二十一世紀中葉完成復興中華民族的統一中國之夢。為此,則其對台路線將是,軟的收買人心,實的拉攏群眾,硬的打擊台獨,強力癱瘓摧毀我政府兩岸對策,攪亂民進黨連任執政能量。以利中共兩個一百年的復興中國之夢的實現。
二、軍事方面:2018年全軍將大抓軍事訓練
中評社北京11月30日報導,大陸國防部新聞發言人吳謙在國防部例行記者會上表示,2018年圍繞提高部隊備戰打仗能力,全軍將大抓軍事訓練,重點做好八個方面工作:
第一、深化作戰問題研究,以先進的軍事理論牽引訓練發展。
第二、緊盯國際戰略格局調整和我國周邊安全形勢發展,強化部隊使命課題針對性訓練,確保能夠隨時應對各類安全威脅,果斷處置各種應急突發情況。
第三、嚴格依法治訓、按綱施訓,頒發新一代軍事訓練條例和訓練大綱,完善訓練法規制度、規範訓練內容標準和運行秩序。
第四、適應國防和軍隊改革調整變化,按照新的戰略安排,構建新時代具我軍特色的軍事訓練體系。
第六、堅持從實戰需要出發,從難從嚴訓練,著力深化實戰化軍事訓練,持續整治訓練作風。
第七、加強軍事訓練中外交流合作,深化和拓展與相關國家軍隊聯合訓練,打造軍事交流合作重要品牌、增進友誼,互學互鑒。
第八、大力改善部隊訓練條件,推動重點規劃項目建設,加快推進先進技術轉化為訓練手段,統籌全軍訓練資源開放共享使用,提高訓練保障的信息化、精細化、規範化水平。
上述八大軍事訓練,乃在對台造成軍事壓力與威迫,使我軍民懼怕憂慮,達到中共以軍壓台、震攝、威民之武力心戰化之威懾與不安之雙重效益。亦藉此告知國際各界不要插手兩岸事務,在國際間肅清支我力量,掃除國際介入勢力,以武力威脅剔除國際助我奧援。
近期的共機繞台騷擾,是屬於精神與心理層面的威嚇,以及熟飛與探究我空域景況之情蒐目的;上述八大軍事訓練是常態化與實戰化的應戰備戰訓練,迫我與外防意圖明顯。而從十九大政治報告第十項「堅持走中國特色強軍之路,全面推進國防和軍隊現代化」加上上述八大軍事訓練大要,中共在國防、國安、戰略等方面的路線宣示與興革趨勢,極為值得持續研析因應,以維國家安全。
三、外交方面:輸出中國外交藍圖威楊國力
聯合報12月1日報導,第四屆全球政黨大會「中國共產黨與世界政黨高層對話會」,是中共十九大之後「首場主場多邊外交活動」,以「構建人類命運共同體、共同建設美好世界—政黨的責任」為主題。高達120多國200多個政黨和政黨組織的領導人與會,出席人數創下新紀錄。
大陸媒體報導,中共總書記習近平出席開幕式,並發表主題演講。此舉打破前三屆由政治局常委劉雲山和王岐山出席的政黨外交活動紀錄,由此可見習近平有多麼重視十九大後的中共大國外交攻勢。其用意自然在爭取國際主導權與國際秩序的管理權,這些意圖與目標的達成,對中共在外交上要阻斷與封殺我外交空間,更是得心應手,不難施展。
上述「與世界政黨高層對話」,多維新聞網分析,有觀察家將之概括為「社會主義的非革命性輸出」。而此次中共與世界政黨對話會,是社會主義中國治理模式對外輸出的落地之舉,這將成為中國進入新時代之後外交的重中之重。所謂中共非革命性輸出,應該可以視為,中共對我外交上的「溫水煮青蛙」之慢燉、軟殺、斷我之外交促統之勢。
中共藉政黨外交宣傳十九大的成功召開與國家未來戰略藍圖,以及中共未來的國際參與責任,並強調十九大所倡導的建構人類命運共體理念與刻正展開的實務做法。中共這些動作都是在為未來的外交工作鋪墊基礎與宣揚國力,意謂在未來的國際間將扮演負責任與有能力的新型大國地位。
上述是中共要在本世紀中葉完成第二個百年中國夢的戰略藍圖,亦即在國家發展基本穩定之時,奮力邁向主導國際局勢與管理國際秩序的大而強的超越美國的新型國際富強、穩定、文明的社會主義大國。中共亟欲改變世人向來推崇的資本主義大國觀念,證明中國共產黨實踐的「具有中國特色的社會主義」是適合中國人,也可以適合國際人類的有理想、可踐行、會成功的「新中國社會主義」。
前述主義說穿了就是「新時代中國社會主義」與「習近平新時代中國特色主義思想」的結合與融貫的精華所在,而中國現在正在輸出這樣的主義與精神。中國這股蓄勢待發的外交潛力與深厚國力,已淬煉結合出一股有別於美國的大國之力。相信不久的將來,美中兩國的硬國力對抗與軟實力較勁,將是翻轉國際戰略格局與改變世界型態的大國之戰。這應該是中共十九大之後的外交大業的總目標所在。
據上研判,2018年應該會是中共對我展開斷交的迫我之機,帛琉、梵蒂岡、宏都拉斯等斷交危機,恐怕不會久拖,政府務宜因應。
四、經濟方面:中共中央政治局會議部署明年經濟工作重點
中國時報12月8日報導,中共中央總書記習近平8日主持政治局會議,分析研究2018年經濟工作。會議認為,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,要確保打贏三大攻堅戰:防範化解重大金融風險、精準脫貧、污染防治。
據新華社報導,這次中共中央政治局會議是以分析研究2018年經濟工作為主要內容,會議肯定了中共十八大以來決策正確、真抓實幹,經濟發展取得歷史性成就。而即將來臨的2018年,除了是改革開放40週年,也是決勝全面建成小康社會、實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導。
會議指出,要確保打贏三大攻堅戰:防範化解重大風險要使宏觀槓桿率得到有效控制,金融服務能力增強;精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶;污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少,生態環境品質總體改善。
據上研判,中共未來將朝精準控制金融秩序;扶助特殊貧困人口;改善環境總品質等三大經濟措施,加大擴張中共的經濟成長穩定,保障人民的生活,提升環境品質,這都是中共由經濟提升安內維穩的以經濟戰略,維繫國家總體發展與安頓民心,興革環保提振民心士氣,維護國際形象的經濟多面向、多層次的戰略意圖的展現。
質言之,亦可以說,中共以國家富裕、人民安康、環保至上為經濟戰略總目標,由此開展十九大之後的小康、大國、強國之路,復興中華民族的統一中國之夢。研判2018年及未來中共對我經濟策略將朝以經濟結合外交雙管齊下之策,先拉住我經貿動脈,再阻斷我新南向及對外經貿路線,達到其先強國、重遏獨、再統一之經濟連續性大策。
結語
台灣要脫離兩岸困境,必須做到三項要務,一、團結的內部關係;二、穩定的兩岸關係;三、有益的國際關係。要做到這三點必須:藍綠先理解、和解、和諧,才有團結對外的一致力量;民共先接觸、釋疑慮、建互信、凝共識,才有協商談判的空間;若然,才會有內部團結、兩岸穩定、國際友好的健康、平和、友善的好機會出現。
在好的機會與和諧的形勢之下,安定民心,提振經濟,放下政黨偏見,拋開藍綠心結;兩岸協商,再結前緣,放下民共對立,暫離統獨堅持,這應該是2018年兩岸民眾最想看到的事。這問題也許很大,但關鍵的是,有心、有意、有力,就不難了。
不要把簡單的事情複雜了,不能把複雜的事情輕忽了,這應該是解開國、民、共三方心結的一瓶舒緩心情、化解情緒、走在一起的好酒。就讓吳敦義、蔡英文、習近平把酒言歡,示範如何「兩岸一家親」給兩岸民眾看看。這應該才是2018年最有意義與最有看頭的兩岸走向,機會或許不大,但事在人為,特別是民意的指向,吳、蔡、習應該要敏而有感,感而真做,做而有功。
即將到來的2018年的跨年夜,應該是國、民、共三黨領袖表現的好時機,兩岸民眾將拭目以待這以民為主的燦爛亮麗之夜,如何照見兩岸之機。
(本專欄文章作者意見不代表論壇立場)