中國共產黨第十九次全國代表大會,總書記習近平向大會做出報告。他強調中國經過長期努力,已經進入了新時代具有中國特色的社會主義,中華民族已從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。2020年將是全面建成小康社會的決勝期,將會透過深化結構性改革把中國建設成現代化經濟體系,到了2050年中國將成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這是歷屆的中國領導人第一次為中國的現代化建設訂下明確的長程目標、實施時間與宏偉藍圖。
報告中強調,中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。中國穩定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現小康;人民不僅對於物質生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。報告中的一些關於如何依法治國,保障人民的司法人權,社會的安全保障,普及教育,住有所居及經濟發展等民生議題,都作了詳盡的探討與規劃,受到台灣同胞的高度關注。
落實民生主義六大要素
習強調加強社會保障體系建設,完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度;推動統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度;建構並完善失業、工傷保險制度,加強殘疾康復服務,將推動整合全國社會保險的公共服務平台,全面實施全民的參保計畫,為人民群眾提供全方位、全週期健康服務,這是習為社會安全保障所設定的目標。
為加強人口的健康發展,將積極促進生育補助與相關配套經濟政策相銜接。為應對人口的老年化,將推動社會養老體系與老齡產業的結合。最終,希望能達到「老有所終,幼有所長,廢疾者皆有所養」。
習在報告中再次強調「房子是用來住的、不是用來炒的」,加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度,以達到「住者有其屋」的境界。德、瑞這些歐美先進社會主義國家採用的國民住宅長期租賃制度,可為未來中國城市居民解決住宅問題的重要手段。
習強調建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,未來將推動城鄉義務教育一體化發展,重視農村的義務教育,普及高中教育,讓每個孩子都享有公平而有品質的教育。使絕大多數城鄉的勞動力能接受高中階段教育或更多能接受高等教育。
倘若能夠像台灣在兩蔣時代規定國家預算須一定比例投資教育的作法,將更有利於辦好教育,實現高等教育內涵式發展,加快建設學習型的社會,大幅提高國民素質。以上種種舉措都是習為建設“教育強國”所作的規劃。
孫中山先生曾經說過:“民生主義就是共產主義”。檢視報告中各項政策與目標可以看出,習的新時代中國特色社會主義所努力的目標,在全民健康、社會安全保障、普及教育以及住有所居等問題與民生主義所追求的「均富」的公民社會政治理想,有著非常高度的契合。
歐美許多先進社會主義國家的在社會福利與社會保障方面,有著許多值得借鏡的地方。大陸在某些方面已經做的很好,甚至超過台灣;但在教育資源、醫療安養以及城市的住房問題,確實造成人民極大的困難,這些問題都是可以通過制度的改良,資源的投入而得到改善。
民權主義追求的目標
習強調要改進黨的領導方式和執政方式,擴大人民有序參與政治,保證人民依法實行民主選舉與民主監督;加強司法人權的保障,保證人民能享有憲法所保障的權利和自由。突出「依法治國」,以贏得人民的信任與支持。
西方學界強調絕對的權力會絕對的腐化。但通過這幾年習近平的強勢整頓將可能改變絕對權力的腐敗。習堅持繼續推進黨風廉政建設,反腐敗的鬥爭壓倒性態勢儼然已經形成,但是不能腐的制度需要日益完善。
深化國家監察體制改革目的是融合黨與司法對反腐敗工作的統一領導,構建集中統一、高效權威的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。未來是否會設置類似五權憲法中「監察院」具有“獨立位階”的監察機構,尚有待觀察。倘若大陸能夠將考選、銓敘、監察等具有中國特色的憲法功能納入中國大陸施政措施中,將更能夠體現其對孫中山政治思想與理想的進一步實踐。
至於民主政治方面,依民權主義中民主政治發展的歷程看,中國大陸目前所施行的應屬於「訓政時期」,訓政時期的政府治理主要是採取一黨專政,多黨監督。待人民的政治素養,教育水準,經濟條件全面提昇後,再來推動直接的民主政治方較為適合。由於大陸目前屬於一黨專政,多黨監督治理階段,黨內的選賢與能;在野黨及媒體的監督需要更加的公正客觀,而且須設法防範政治力的干預。
在發揚民族主義方面,國民黨在大陸執政期間,在先總統 蔣中正先生的領導下完成了北伐,統一全國;領導全國人民進行抗日戰爭並贏得最後的勝利,廢除了不平等條約,並讓中國成為聯合國的創始會員國和安理會的常任理事國,同盟國四強之一,使得中國在二戰結束時的國際地位獲得大幅躍升。
當今中國已經成為全球第二大經濟體,國際地位具有舉足輕重的影響力。尤其是習近平所倡議的「一帶一路」及亞投行的設立,是孫中山民族主義中所主張的:「日後中國富強了,應該對世界各弱小民族『濟弱扶傾』」的一種最佳體現。
2016年11月12日是中華民國國父孫中山先生150周年誕辰的紀念日,大陸的中國共產黨不但以最高的規格來紀念孫中山先生,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平還親自出席了紀念大會,並發表重要講話。
習用「三個偉大」高度評價孫中山的歷史貢獻,近代的中國面對內憂外患的困境,孫中山提出了「民族」「民權」「民生」的三民主義,就是說要實現民族獨立、民主政治、民生樂利,開創了完全意義上的近代民族民主革命。
習近平不但高度評價了孫中山先生的歷史貢獻,並表示中國共產黨是孫中山革命事業「最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者」。習呼籲所有景仰孫中山先生的中華兒女,都應該把孫中山終身所奮鬥的偉大事業繼續向前推進;並號召全黨、全國學習和繼承他的寶貴精神,為振興中華而繼續奮鬥。
鴉片戰爭以來,西方帝國主義列強用船堅炮利徹底羞辱了中國,而今日的中國已逐漸走向富強之路;百年以前,孫中山要用《三民主義》救中國,用《建國方略》建設中國,要讓中國富強;但在台灣的蔡英文政府卻拋棄了《三民主義》。反而,中國大陸新一代領導人習近平的施政,處處依循《三民主義》的治國理念,朝著富國強兵的方向努力,連國際知名的《時代雜誌》的評價都說是「中國贏了」。
(本專欄文章作者意見不代表論壇立場)