不久前北韓發射一枚中程洲際導彈,跨越了日本北海道,造成美日韓等國的嚴重不滿。東北亞局勢更在9月3日北韓試爆威力強大的氫彈後,情勢更為嚴峻,國際社會尤其美、日,嚴重關切北韓是否已具備發射洲際核導彈的能力,因此更加期盼在韓國的「薩德系統」部署能加快速度早日完成。而在第一島鏈為防堵中共,台灣應否部署「薩德系統」的意見又再度見諸媒體。筆者認為,台灣引進「薩德系統」恐弊大於利,應以本身利益考量,審慎為之。
今年3月2日,國防部長馮世寬曾在立院表示,他不贊成台灣引進「薩德系統」,並說「台灣不應涉入別人的戰爭」。在日韓即將進行薩德部署,美國有意將台灣納入亞太防堵中共導彈的一環,且民進黨樂觀其成的氛圍下,作為政府閣員願秉持專業良知說真話,殊為不易,希望他能以台灣最大利益考量,堅持所言。
台灣引進「薩德系統」的利弊
台灣已有導彈防禦系統,以位於樂山的舖路爪雷達(AN/FPS-115 PAVE PAWS)作為預警,與愛國者三型導彈結合,台灣已具備導彈反制能力,然因「愛三」價格昂貴,台灣購買數量有限,且錯誤分散佈署於全島,備多則力分,致效果欠佳,如解放軍導彈大量來襲,台灣政軍要地仍然會嚴重受損。
薩德(ThAAD)全名戰區高空防禦飛彈(Theater High Altitude Area Defense)系統,屬X頻段「窄頻寬」雷達,可精準發現並操控薩德飛彈擊中來襲導彈,偵測距離雖達2000公里,但仍遠不如台灣耗資約4百億台幣的舖路爪雷達(偵測距離可達3500公里以上),據媒體報導,雷神公司專為台灣設計的這型偵蒐雷達,功能已加強為可監控長、短程戰術彈道飛彈、巡弋飛彈及空中飛行目標等,由於部署在高山上,雷達還可俯視水面艦艇,遠非薩德系統所能代替,部分媒體有以薩德取代舖路爪之說,只能視為笑談。
「薩德攔截導彈」有效攔截範圍為200公里半徑,高度150公里,採高速碰撞攔截,可徹底摧毀目標;「愛三導彈」攔截高度僅30公里,彈頭於目標附近爆破,碎片飛散撞擊目標,雖能改變目標軌跡,但所餘彈體散落,仍可能危及地面。薩德攻擊性能雖然較優,但因價格遠比愛國者高昂,勢必影響採購數量,如中共以逾千枚的東風及巡航導彈採逐次飽和攻擊,反制效果有限。且解放軍在台海當面部署由GPS導引的衛士火箭,數量龐大,防空導彈無法攔截,作戰初期,如對方先以衛士火箭攻擊薩德或鋪路爪陣地,均難逃被摧毀的結局。台灣如以薩德取代舖路爪,恐是緣木求魚,將會產生國防經費排擠效應,顧此而失彼。
台灣如不同意部署薩德,會影響美國反導能力嗎?
如前文所述,針對解放軍東風、東海導彈攻擊,台灣已有鋪路爪結合愛三飛彈反制,薩德加入只是錦上添花。但如中共以中程東風導彈攻擊關島,依地理位置看,關島距福州約3000公里,台灣介於福建(福州、廈門)與關島之間,導彈如從此區域(福州、廈門)以西向關島發射,有可能飛經台灣上空,如美軍欲從台灣攔截指向關島的中程導彈,因導彈飛經台灣附近時,已超過薩德導彈最大攔截距離(平面200公里、高度150公里),無法達成攔截。如其目的僅為早期偵測由此區域發射指向關島的導彈,台灣現有的舖路爪即已足敷所需。因此,如美國未來強力要求在台灣佈署薩德,想必是出於政治或其他目的考量。
中共為何強烈反對美國在韓國部署薩德
「薩德」系统使用的AN/TPY-2型X波段雷達,號稱當今世界上功能最强的陸基移動雷達。該型雷達對上升段,截面積約1平方米的中遠程洲際導彈,探测距離約在2000公里,亦可在防空武器有效距離外偵测到截面積較小的隐形目標,具有反隐型戰機能力。该型雷達使用的窄波束,能在約600公里的距離精確評估來襲彈頭的预计位置,並有識别假彈頭能力。
薩德系統具有「千里眼」的功能,無論平時或戰時,對於距中國2000公里「地平線以上」的「活動目標」均能「一目了然」,從地圖上看,薩德雷達探测範圍幾乎涵蓋了大部分中國東部沿海城鎮,尤其首都北京亦在其監视範圍内,任何主權國家均難以容忍。部署薩德後,美韓不僅可以監视朝鲜的彈道導彈發射,中國部署在華北、東北地區的導彈發射後,上升至超過地平線即可能被韩國境内的薩德雷達偵獲,戰時可提供美日等國早期精確预警情資,大幅降低中國彈道導彈奇襲的效果。此外,在薩德雷達涵蓋範圍內,解放軍飛行部隊平時在此區域實施飛行訓練,飛行內容及参数亦有可能被偵知,是情報漏洞。
美國如在台灣部署薩德,也會面臨在韓國部署相同的問題,影響甚大,中共強烈反對應可預期,且台灣早已部署舖路爪雷達,監偵功能與薩德相似,偵蒐距離甚至更遠,為了兩岸的和諧,台灣應不必再部署薩德系統。
1995-1996年台海飛彈危機,中共曾由江西及福建於一年內兩度向台灣周邊海域發射東風-15導彈共十枚,那時台灣尚未部署舖路爪雷達,但據當時媒體報導,美國運用部署於太空的偵察衛星,即能全程掌握解放軍導彈發射情資,可見就情資言,美國在台灣部署薩德並非必要。
川普就職後,美中政軍博弈更為嚴重,由於無論在台灣或韓國部署薩德系統,由台、韓自行出資,美、日卻是最大受益者,必然會造成中共強烈反彈,如因而採取劇烈報復行動,可能會造成區域緊張情勢,對台、韓而言得不償失,所以如能避免在這些敏感區域部署薩德,改以其他方式取代,應最符合國家最大利益。
(本專欄文章作者意見不代表論壇立場)