前言
當前的兩岸關係呈現出嚴峻、複雜、悲觀的三個現象,這是民共爭鬥一年來的結果,而這個結果對台灣極為不利。520蔡英文總統就職一週年未做出兩岸方面的答卷後,大陸基本評估蔡英文是在遂行脫離兩岸關係戰場的動作,其理由約略如下:
一、在520前蔡藉媒體專訪拋出一連串的兩岸喊話,卻沒有得到大陸的善意回應,加以WHA又受阻,以及大陸媒體、學者、專家幾乎認為蔡不會在520答出大陸要的兩岸說法,使得蔡最終並未發表520談話,這已經預示了蔡漸次想在兩岸關係脫離軌道,另起自己的內部治理之道。
二、在得不到大陸的認同,也沒有得到美日的支持下,蔡採取在520不講話來告訴大陸和國際社會,她要走自己的台灣經營之路。沒有好的兩岸關係就只好自立自強,與其看大陸的臉色,不如堅定地走台灣要走的路(大陸謂之台獨之路)反而能守住綠色基本盤,才有繼續執政的可能。
是以,基於上述兩個理由,無論蔡想採取什麼樣的兩岸對策,大陸也都想像得到,也都準備好了,即便蔡要脫離兩岸戰場,大陸也一樣有對策。大陸已將對台重點擺在「一線一代」,基層一線,年輕一代,是大陸爭取的主要對象,希望透過各種惠台措施,幫助台灣同胞,日後各項惠台措施將陸續出台,爭取台灣民心,使兩岸一家親更緊密、更融合,最終達成統一大業。
針對大陸已陸續推出的所謂「國民待遇」惠台措施,蔡英文總統如何面對嚴峻複雜的兩岸關係,擺脫兩岸困境,專心治理國政,維繫國家安全,乃為當前之要。究竟台灣要如何擺脫兩岸困境,逐漸脫離不利的兩岸戰場,不繼續陷入被大陸糾纏的深淵,此時是台灣決定脫困的關鍵時機,猶豫徘徊不得。基此,不忍眼見台灣陷入兩岸的泥淖而進退不得,特提出以下幾點淺見,俾供參考,希冀有所助益!
一、內政
大陸基本應已做出蔡政府將脫離兩岸關係戰場的判斷,這對我方而言未必不好,若應對得宜,或有脫離困境,另闢新路的機會。至關重要的是,首先應該在內政上加強安定民心的措施,在長期社福措施上,尤以長期照護、弱勢接濟、社會治安、社區關懷等與人民最直接的社會福利等措施,務須盡力關照,使民眾能夠安居樂業,平安生活,進而恢復對政府的好感,再而支持政府。
有關短期臨機的災難應變處置,尤應掌握災情與時機,全力迅速展開救護與協力復原工作,以定民心。近期蘇花公路坍方以及重大水災,造成交通癱瘓與人命財物的損失,相關部門不必多做解釋,應該快速搶修,恢復交通順暢,水電正常供應,快速補助民眾的財損等安頓人心的即時災後救助工作,協助受災戶迅速復原,使人心安穩,如常工作,規律生活,這些安頓民心,穩定政局的要務,才是人民殷切的期望。這比戮力在受困的兩岸關係,而難分難解,益加關鍵而重要,政府應有先安內才能攘外的認知,並具體推動實行之,若然,要反制大陸的壓迫、阻斷我方策略,就有民力可依,官民同心協力應對,就不足畏懼了。
二、經濟
一年來受制於大陸的封阻經濟策略,我方所積極前進的新南向,確實受到某種程度地困難,預期之效能不彰,為此,不如將部份對外投資與尋求商機,轉而大力促進內需,帶動內部市場活絡,提高產業效能,直接受益民眾,既可安民心,亦可孚眾望,更可能吸引海外投資的挹注。特別是近期推出的前瞻計畫,若能再進一步細緻規劃,無私惠及各縣市,促進地方升級能力,造福地方利益,緩解地方與中央關係,進而帶動地方產業結合各種高效能、高經濟產業,使地方興望穩定,使高價值產業再生級,除本業獲利之外,亦能嘉惠地方。
上述這種雙向升級互利互惠的內需方案,將能漸進疏緩大陸的經濟封阻策略,提升我方全面的經濟升級,進而促進整體的經濟提升,吸引外資前來投資,或能脫困於大陸的「世界市場」綁架環境,有利我方的翻轉升級。
三、外交
大陸若持續不斷地對我打壓阻斷,不但會引發國內民眾的反彈與不滿,同時也會引發國際的齟齬,這對我在爭取國際形象與支持上未必是壞事,正所謂看似被打壓,其實也是一種失而獲得的另一種收獲。因此,我們除了盡力爭取國際參與之外,保持在國際媒體的能見度,促發曝光的機率,如此,其實大陸也會擔憂國際形象的損耗與被厭惡,是以,如何在關鍵而重要的國際空間爭取我們的參與及曝光,顯然是必須的適當之務。
六月十三日巴拿馬與我斷交,並隨即與大陸建交事件,更赤裸裸地讓我們知道,大陸阻斷我外交是重挫我政府威信與打擊我對外關係的一貫手段。面對大陸繼聖多美普林西比斷交事件後,再度祭出斷我外交邦誼事例而言,在蔡政府未答大陸要的兩岸答卷前,類似事件恐怕會再生波折。因此,除前述參與國際空間之外,積極運用今年八月即將舉行的台北世界大學運動會時機,全力行銷台灣和台北,將格外地重要與即時。
八月(0819-0830日)的台北世界大學運動會,將有來自世界各地的三十個國家和區域參與競賽,這正是行銷台北與台灣的好時機,政府應該即刻積極輔助、補助台北市在國內外行銷,特別是在國際媒體(立體與平面)行銷台灣和台北的形像要再加強(目前的國際行銷顯然還不夠)。在還有兩個多月的時間,應以重點式、即時化、有效性地行銷,增加整體台灣的曝光是很重要而可行的管道,這可以讓世界看見台北和台灣,讓台北和台灣與世界同步,爭取世人對我們的好印象,一則可以促進觀光,活絡經濟;二則可以獲得友誼,爭取認同,讓大陸想在外交上阻斷我們,也要賠上負面的國際形象。
四、國防
近期媒體報導美國可能礙於大陸的壓力暫停對我軍售,以台灣當前的經濟狀況,以及大陸對我的制肘,另外國人對花大筆經費在軍售上也多所質疑與抱怨,基此,我方應把握關鍵、少量、必須等三原則進行軍事武器採購,最重要的是,應將錢花在國防自主研發上,以消弭民怨,降低敵對,減少開銷,這應該是我國防軍售應該要把握的原則。
國防自主研發,可以讓我們不必處處依賴軍售,而能獨立自主建立小而質優的國防自主武力,防衛國家的基本安全。而國防研發的重點應建置在國防與科技、國防與經濟、國防與商業等軍工複合體的理念下,進行國防研發與民間投資合作開發的共存共榮機制。在此機制之下,當前政府致力的國機國造與國艦國造,是一個可以在軍民架構之下的國防研發與工商企合作的大概念,這是國防經濟廣幅度的軍工商複合體的綜合開發與整體共享的國防帶動產業,產業支持國防,進而創造優質先進武力與共創投資成果的多元產值的合作共享效益,值得深思以進。
我們可以在國防與經濟上,創造各種價值結構鍊合作與開發的機會,政府應參考西方國防經濟的優良成果,結合我方國防多元研發的基礎條件與優質人力,開發創建優值國防武力,解決國防仰賴軍售的束縛,亦能創造軍工商複合產值,這是我方應戮力以赴的國防重點。
五、兩岸牌
這張牌未來未必是國內選舉時的強心劑,政府可以順著大陸評估蔡政府已不答北京的兩岸卷,而順勢順機脫離兩岸困境,應是可以避免長期受困而遠離險境的可行之策。台灣內部以及大陸方面都以為這張兩岸牌在選舉時好用、好操弄,因而磨刀霍霍,蓄勢待發。特別是大陸,現在對我民眾與青年所做的所謂國民待遇,當然想在我選舉時得到中共預期的所望。但其實,台灣人民很清楚大陸打出的惠我措施這張牌的意圖與目的所在。因此,只要穩住內政牌,提振經濟牌、開發國際參與牌,致力軍民整合研發牌,提升綜合實力與安全防衛力量,這才是民眾關心與在意的牌,而政府應在此重點上,團結內部,整合朝野,全力以赴,當可收安內攘外之功,穩住民心,安定政權。
結語
台灣的阻力來自內部的攪局,以及大陸的威脅與逼壓,亦即內憂外患之局。面對如此內外交迫的局勢,並非僅尋求外援所能克功,亦非閃躲或陷入僵局所能治平。是以,在此大困之中,內部的和諧與團結,其實是遠憂與解困的良方,而和諧團結的基礎在於調和自己的團隊,以及緩和政敵的制肘。執政團隊一年多來,受到的批評所在多有,而各部會之間的合作與協調還不足,有賴蔡總統調和其間的磨擦與本位主義,使之通力合作,才能解民困,獲民心;緩和政敵的制肘,是主政者智慧與身段的考驗,政敵的制肘是做一個忠誠反對者的天職,如何圓融的與之共存,要靠智慧來化解敵意,如何藉力使力翻轉局面,要靠身段來轉化敵態,能將敵意降低,將敵態淡化,內政將安,外禦有方。
而外患的防範與脫困,則需內助的眾志才能成城,使之防範於未然;而外援的真誠協力才能嚇敵,使之靖患而脫困。當前政府的外患抵禦之力,顯然,內助無力,外援乏力,這是治國理政的大患。唯今之計,勢雖不利,不能迎勢,勢雖患我,不可周旋,是以,遠其勢,離其患,或為良計,若能順勢而離,脫困於途,應是上策,而此時正恰逢其時!
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