2016年1月16日,臺灣完成總統及立法委員選舉,民進黨大勝,囊獲立法院絕大多數的席位,臺灣政治變天,由藍轉綠,顯示中共長期對臺的統戰策略失敗。本文主要目的在於解析大選後中共對臺戰略預案、新政府的應處,以及策略研析,並提出建言。
面對臺灣新政府
中共持續崛起,綜合國力已超越臺灣十倍以上,按《孫子兵法》〈謀攻〉篇「十則圍之」的策略指導,中共對臺戰略將大幅轉變,化被動為主動,軟的更軟,硬的更硬,因為北京研判時間不在臺灣一方。
依據中共於2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《國家安全法》第三條:國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依託,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路;1也就是,中共不再侷限於政治框架,關鍵在制度與經濟,可逕行提出更多的遏制「臺獨」戰略,脅迫民進黨政府的作為。
2016年1月19日,藉涉嫌嚴重違紀為由,撤換國臺辦副主任龔清概,斬斷蔡英文所謂的「溝通管道」22016年1月19日,藉涉嫌嚴重違紀為由,撤換國臺辦副主任龔清概,斬斷蔡英文所謂的「溝通管道」3說明中共企圖統一臺灣的目標,從未改變,依據2005年3月14日所訂定之《反分裂國家法》,以和平方式實現祖國統一的對臺措施:1.鼓勵和推動兩岸人員往來,增進了解,增強互信;2.鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作,直接通郵通航通商,密切兩岸經濟關係,互利互惠;3.鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流,共同弘揚中華文化的優秀傳統;4.鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪;5.鼓勵和推動有利於維護臺灣海峽地區和平穩定、發展兩岸關係的其他活動。4
對臺的戰略預案
如何讓民進黨(臺獨)政府執政不得人心?營造一個沒有中國,臺灣難以發展的環境,脅迫下新政府或寄望於2020年下一屆政府,接受一個中國的事實,個人認為北京會從政治、外交、軍事、經濟、社會、文化等各種軟硬方法,逼臺灣就範。
首先,在政治上,大陸將採「三不:不爭、不談、不理會」的「海棉」戰略,不再將國府視為對等的政治實體,將臺灣降格為地方行省,金門、馬祖、東沙、南沙等諸島,接受地方自治現狀,直接納入福建、廣東、海南等地區行省管轄;不再理會民進黨政府抛出的敵視、衝突、對立、要脅、漫罵等言論,維持維持通航、航郵、通商、通滙、通網的一貫政策,對臺施政以爭取基層民眾為主,採取中央對地方形式逕行發佈施行,接受與不接受,隨你,如同臺胞證發放。
其次,在外交上,北京透過「圍」的戰略,揚棄「外交休兵」默契,除透過建交脅迫各臺灣邦交國,降級為代表處或辦事處,並全面阻擾我國在國際組織、國際建制與國際會議的參與。
第三,在軍事上,大陸將採「封」的戰略,軍力前推,跳過臺灣,以美日為假想敵,進行武力展示及針對性演習,大力宣導「強軍夢」,必要時劃設南海防空識別區(ADIZ),用軍備競賽拖垮臺灣。
第四,在經濟上,北京透過「以大制小」的戰略,搶占臺灣在東南亞、非洲、歐洲與美國等市場,並運用財力、生產規模、國際組織與力量,買企業、買技術、買經理人,將臺灣產業置於紅色供應鏈內,無法自拔。
第五,在社會上,大陸將採「以民逼政」的戰略,修正以往收買黨政高官,轉向收買基層人心,重點指向「三中一青」5(中小企業、中低階層、中南部民眾及青年人),如:深入教育體系,支持臺灣各黨派運作,友好傾中,必要時祭出暗殺行動,摧殘異議分子。
第六,在文化上,北京透過買教授、買藝人、買名嘴、買廣電、買媒體,提倡以中共為中心的孔子文化,宣揚「一帶一路」6-強國夢,持續打壓臺獨份子,並罪及其家人。
持續用文攻、腐蝕、蠶食的軟方法,並透過以商圍政、以民逼官等方式,打擊臺灣新政府威信。
新政府的應處
臺灣大選之後,中共即印發《外軍(臺軍)作戰研究精品文集》,進行攻臺準備;新政府就職期間(5月18~22日),派遣2艘軍艦繞行臺灣,7展示「圍臺」的能力。
5月20日,蔡總統在「就職演說」中,刻意迴避「九二共識」的統獨爭議,以「為年輕人打造一個更好的國家」8 為題,將治國焦點轉向國內政治;25日,中共即以「涉及兩岸關係根本性質的原則問題,是一道繞不開的『必答題』,沒有任何模糊的空間」9,隨即關閉兩岸官方溝通管道,干擾臺灣參加5月23日出席瑞士日內瓦聯合國歐洲總部世界衛生大會(WHA),10進入「聽其言而觀其行」的階段。
6月25日至7月2日,蔡總統順利出訪中美洲之巴拿馬、巴拉圭,然在航行途中,發表支持華航空服員罷工的言論,鼓動社運鬧事,放大軍中問題的個案,升高族群對立,激化衝突,大幅更換政務人事,並用「減法」治國-刪錢、刪人、刪裝備;12日,南海仲裁(IN THE MATTER OF THE SOUTH CHINA SEA ARBITRATION)11的出爐,出乎新政府意料,太平島變成礁,喪失200浬的經濟海域,中共與臺灣雙輸,危及新政府的領導威信。
8月5日,傳言中共與梵蒂岡即將建交;129月12日,中共空軍戰機在巴士海峽進行了遠海訓練,13展示「圍點打援」的能力;21日,出現辜寬敏質問總統為何仍未聘為國策顧問的信息?1427日,蔡政府獲知中共排除臺灣參加加拿大蒙特婁國際民航組織(ICAO)。15
10月10日,蔡總統在「國慶演說」時,保持一貫的立場,以「堅定向前,讓國家因改革而偉大」16為題,並提出「什麼都可以談」,期能化解僵局;顯然未獲得中共諒解,將原定於17日在北京召開的「兩岸通訊搭橋會議」官方參與層級連降「降3級」,17成行省層級的交流。
8月31日,成立「不當黨產處理委員會」,將國民黨人逼向中共;9月18日,8位國民黨縣市正副首長應邀赴北京訪問;1810月2日,大陸寧波旅行社推出「國臺辦藍色縣市之旅」;1914日,傳言中共國臺辦正在起草相關文件,擬取消臺灣人到大陸須入住「涉外旅館」的規定,並對在陸臺生的獎學金「全覆蓋」,也將讓卡式臺胞證比照大陸身分證購買火車票並刷卡進站;2011月2~3日,國民黨與共產黨在北京舉辦「兩岸和平發展論壇」。21
年來天候異常,地震及颱風(尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡、梅姬)不斷,社會出現民生問題,執政陷入「內憂外患」多重不利的窘境,國家安全進入危險期。
策略檢討
「明知山有虎,偏向虎山行」,戰術的操作,無法彌補戰略上的失誤。換位置換腦袋,臺灣領導人是國家的舵手,理應創機造勢→勝於順勢、用勢、讓勢、轉勢、藉勢,不應擋勢或逆勢而為。
當前美中兩國之綜合國力差距在3:1之內,再次進入新一輪的陸權與海權的搏弈期,臺灣位於世界島東緣的潮間帶,是左右逢源的交滙點,也是未來潛在的戰場之一。
新政府上任時,採取「依美、聯日、抗中」策略,22劃地自限,陷入中共「九二共識」假議題的泥淖,此時,中共不但要逼迫民進黨政府根本放棄「臺獨」的主張,更要得到治下的臺灣;新政府當然心知肚明,然「國慶演說」將戰略的主動權交給中共,恐陷入戰略被動態勢,坐困愁城?
近期東亞地區的衝突事件有:北韓持續核武試爆及飛彈試射、南韓計畫部署「薩德」飛彈防禦系統(THAAD)、泰王蒲美蓬辭世、菲律賓總統杜特蒂訪問北京等,一連串的連動,都挑戰美國的戰略布局,增加區域的不穩定性。
對新政府的建議
「圍」的弱點在東方,調整「依美、日抗中」策略,避免劃地自限,以國家利益為導向,依《36計》〈並戰計〉行事,選擇連橫與合縱。
提出「新中國」的創勢理念,打造臺灣成為「科技先進、經濟富裕、文化鼎盛、人民安居樂業」聯結世界的「中央之國」。
聯結「南島民族」國家,增加海洋國土縱深,同舟共濟,共同面對極端氣候,不與天爭,只求共存。
《孫臏兵法》[見威王]有云:「事備而後動。故城小而守固者,有委也;卒寡而兵強者,有義也。」先安內,才能攘外。德位相配,理性執政,謹言慎行,必要時釋出組閣權,交專業人士主政,避免凡事用「分」,落人口實。當務之急,備戰2017,加速國家、社會、軍隊向「第六代戰爭」轉型。
《司馬法》〈天子之義〉有云:「國容不入軍,軍容不入國。軍容入國,則民德廢;國容入軍,則民德弱。」為使軍隊能戰、敢戰,請尊重軍人,還「軍法」於軍。
(本專欄文章作者意見不代表論壇立場)