一、前言
俄學者卡巴爾金(Игорь Кабардин)最近在該國「獨立報軍事特刊」上,分別就馬習會和南海衝突問題撰文略以,兩岸領導人之會晤,其形式上的意義大於實質上的內容,並謂儘管兩岸關係緩和,但臺灣人民對統一的追求並不熱衷。至於南海問題,如果美國不斷進行挑釁,雙方擦槍走火情事並非不可能。此外,如果北京繼續堅持其強勢領土政策,中國很可能遭遇日本二戰前所面臨之相同情勢云。俄學者對兩岸關係和南海情勢之看法非常值得注意。
二、馬習世紀之會
馬習會從形式看來並無任何特殊意義和實質內容,但兩岸領導人之會晤,本身就具有重大的政治意義。如果深入探討此次馬習會,就會發現雙方只強調彼此的差異性,而甚少討論彼此的共同之處。會中兩岸領導人對相互遣詞用字極為審慎,譬如大陸媒體在談到馬英九時,就決不提他臺灣總統的頭銜。就地理位置而言,臺灣距離大陸很近,但從政治關係來看,雙方距離卻極其遙遠。臺灣菁英和一般民眾並不認為未來會與中國統一或共處一室,主要是有鑒於中國政府正逐漸取消香港特區之權力,以及自國共內戰以來,臺灣過去曾三度與中國大陸發生軍事衝突之事實。
近年兩岸關係雖已改善,但臺灣卻有向美國逐漸靠攏之勢,其實臺灣也從未放棄任何凸顯其獨立主權的機會。目前臺灣對美國所主導的TPP興趣極高,但因其國際地位而難以加入。此外,臺灣在軍事方面一直在進行現代化,近年民進黨的主張深受臺灣多數民眾支持,根據目前的政治發展趨勢,如無任何意外,明(二0一六)年該黨很可能將贏得政權。由於馬英九向北京靠攏政策,以致其在臺灣人民中的支持率大幅下降。
美國對臺灣現行政治甚為滿意,所以無意接受兩岸統一的任何改變作法。事實上,如果兩岸統一,僅雙方海軍的合併力量,就將對日本構成嚴重威脅,況且中國若取得臺灣,對日本南方的爭執小島(按:指釣魚台),不必使用其他軍事手段,只需以多管火箭直接轟擊即可。中國領導人的政治手法甚為實際,他們了解由美國所主導的TPP,最近發展極為快速,因此「一國兩制」是北京對臺政策的唯一選項,因為它如不堅持,臺灣很可能經由TPP而取得正式國際地位,同時華府在美中「臺灣問題」的鬥爭中將贏得勝利。
最近北京之所以遇到許多國際問題,作者認為這皆因中國的過熱經濟和強勢領土政策所造成,致使許多原本潛在的盟友,均因利害關係而轉變成公開的敵人。中國似乎還未放棄毛澤東時代的作法,此舉不僅會激化領土爭端,也僵化此地區地緣政治的運作,倘中國政府放棄這些主張,情勢或將徹底改觀,不過中國領導人似乎尚未作此等考慮。
臺灣與港、澳最大的差別是在於其擁有更多的自主權,而且不必太在乎中國的反應,另一不同的是臺灣具有地理上的優勢,以及其本身的軍事力量,但香港原本就缺乏這種實力和主權,所以在一九九七年中英談判時,倫敦當局就很難據以維護香港的權力。事實上,自福克蘭戰爭以來,英國已了解其實力的侷限性,況且中國已威脅如不交出香港,北京將不排除使用武力。
作者認為,兩岸的對立關係甚至較中日衝突的影響更大,況且兩岸人民分隔已經120年,臺灣民眾認為他們與日、韓的關係,甚至超過其隔海的親情,臺灣人民對其現行的生活方式和個人自由感到滿意,以致對任何主張統一的政治力量並不熱衷。所以作者認為,如強勢推動統一恐將引起臺灣民眾反彈,不過除非有重大變數出現,在二0二0年以前,這種情勢應該很難發生云。1
三、南海衝突是戰是降:
最近幾週,原已穩定的南海局勢,由於美國驅逐艦闖入中國認為擁有主權的南海海域,以致情勢再度緊繃,北京為了維持尊嚴已公開警告美方,絕不容許類似事件再度發生,但中國的說法也非完全正確,因為三十年前,中國也是經由武力取得這些島嶼的主權2。可是這次卻是由美國派軍艦主動挑釁,因而使南海問題更形複雜。
北京原本希望在二0二0年以前只進行國內經濟建設,不參與任何大規模國際衝突,甚至希望在美俄衝突中,扮演旁觀的第三者,不過由這次事件發生,可見華府正警告其政治、經濟和地緣政治對手,在南海地區勿輕舉妄動。如果美國繼續派軍艦闖入中國的海域進行挑釁,美、中兩國海空軍極有可能發生直接衝突和擦槍走火的情事。不過美國這種挑釁行為,也強烈說明華府對中國主張的不滿意和無法認同,但就中國而言,這是尊嚴問題,所以美國的挑釁有可能造成危機,作者認為,如果情勢繼續惡化,很可能發生四種情況:
第一、最後的警告:如果中國對美方的挑釁行為,只作口頭警告而無具體的後續行動,數週後中國所主張的南海海域必將成為自由海域,各國船艦都將追隨美國之後而自由出入,屆時中國維護其主權的唯一途徑,就只有以武力強行驅逐各國船艦,否則中國國際地位不僅受到挑戰,中國領導人在國內的顏面和政治地位亦難維持。最近由於中國國內生產力下降,社會貧富差距擴大,如再加上南海問題,中國領導人最近辛苦建立的強人形象必將受到衝擊。
第二、有限的回應:如果中國攻擊任何進入其所主張南海海域的他國船艦,儘管根據中國邏輯於法有據,不過卻相當危險,因為周邊國家並不承認中國對南海的主權要求,因此中國的舉動勢將造成其在國際海域攻擊他國船艦的戰爭行為,這已符合傳統國際法上開戰的條件。
第三、戰爭的威脅:根據上述兩種情況,很可能造成戰爭威脅,為了證明中國對南海的主權要求,北京極有可能與周邊鄰國之一,進行一場有限度的海上對抗,其中最有可能的國家就是越南。
第四、全面的戰爭:未來中國有可能與馬來西亞、汶萊、菲律賓、越南、台灣進行全面戰爭,不過臺灣只想維護其南沙群島的安全而已,但中國卻想要控制整個南海海域,這點類似一九四一年至一九四二年二戰期間日本的行為。如果中國以武力維護有關島嶼和海域的主權要求,此種行為極其危險,最後很有可能使美、日,甚至新加坡都捲入衝突。
對於中國在南海衝突的可能反應,西方及俄國專家經常誤判,他們總以為美國目前擁有11艘航母,而中國僅有1艘,因此就軍力而言,解放軍毫無勝算,但根據二次大戰及福克蘭戰爭的經驗,歷次海戰中,空軍都扮演重要角色,目前中國空軍已擁有超過3000架新式戰機,其中僅海軍航空兵就有700架。二0一四年八月,美國政府就公開指出,近年中國空軍的發展和現代化極為快速,更遑論解放軍在反艦導彈和東風21D戰略導彈等其他武器之發展了!也不能說中國未作好戰爭準備就不敢進行軍事冒險,因為歷史上有很多未作好戰爭準備而發生的戰爭,而且也不乏未作好戰爭準備而贏得勝利的前例。
目前美中雙方都擔心進入大規模的軍事衝突,況且自一九四五年以來,美國尚未與一個經濟和軍事規模都與其相當的國家進行全面戰爭。至於改革開放以來的中國,經濟和軍事力量雖有長足進步,不過北京也充分理解全面軍事衝突的風險太大。因此美中均不願衝突繼續擴大,所以目前雙方不是擔心是否會引起核子大戰,而是對此衝突的結果及其後續發展感到憂慮而已。該作者認為,如果南海情勢日益惡化,而美國又持續進行海上挑釁,中國很可能也將遭遇到75年前日本所面臨的「是戰是降」之相同情況。3
四、結語:
俄國學者認為此次馬習會除了政治上的象徵意義以外,並無任何實質內容可言,目前儘管兩岸關係已趨緩和,但雙方仍為一些枝微末節侷限,中國方面既不願公開承認馬英九的正式頭銜,臺灣也從未放棄任何凸顯其獨立主權的機會。臺灣人民安於現狀對統一並不熱衷,因此民進黨的主張廣受民眾歡迎,如無意外,未來該黨應可順利取得政權。不過作者有關馬英九因推動親北京政策而導致支持率大跌的說法值得商榷,因為二00八和二0一二年馬總統同樣是以兩岸和平政策而高票當選和連任,所以經濟失敗和個人領導風格,恐怕才是其支持率大幅下滑的真正致命傷。
最近南海問題日益嚴峻,美中海空軍不僅有可能擦槍走火、發生直接衝突,為維護國家尊嚴和主權,北京亦可能與周邊鄰國,特別是越南發生有限度的海上對抗。俄學者認為,最近中國之所以面對許多國際問題和困擾,皆因其過熱經濟和強勢領土政策所造成,並謂北京如果繼續堅持這種過時的僵化政策,不僅會造成眾叛親離,更將使領土爭端激化,中國或將遭遇到75年前日本所面臨的「是戰是降」的相同情況。但由最近北京首度承認納土納群島為印尼所有,以及中國外交、軍事首腦最近密集訪問菲、越、馬、印等南海有關國家,充分顯示北京在南海政策上,似乎已有鬆動的跡象。
1. |
Игорь Кабардин, Рукопожатие, Военное обозрение, 11 ноября 2015. |
2. |
中國曾先後於1974年與南越政權在西沙群島,1988年與越南政府在南沙群島赤瓜礁發生軍事衝突。 |
3. |
Игорь Кабардин, Между войной и капитуляцией, Военное обозрение, 3 ноября 2015. |
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