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101.05.22 習近平時期的對台政策-宋國誠 宋國誠博士 國立政治大學國際關係研究中心「中國經濟暨社會研究所」研究員 將在今年(2012)秋天繼任中共總書記的習近平,並非突然崛起的政治明星。從過去30年的政途軌跡來分析,1979年習近平擔任國防部部長耿飆的秘書,後擔任河北正定縣委副書記時就受到中央的注意。在歷經17年半福建基層工作之後,2002年接任浙江省委書記,開始受到中央刻意培植和拉拔,2007年擔任上海市委書記開始接近權力核心,不到一年即進入中央政治局常委並擔任中央黨校校長,地位趨於穩固,2010年10月出任國家副主席並增補中央軍委副主席,「儲君」地位宣告確立。 不是太子黨,而是烈士後 中共領導人的培育過程一般必須經歷「外省基層-視察調研-黨建組訓-內會外訪-高層欽選」五大步驟,習近平從15歲插隊落戶,從陝西延川農村大隊支書作起,一一走過,閱歷充實,並且被認為「從來不會犯錯」。儘管人們對「太子黨」存有一概而論的偏見,但習近平表面上是「太子黨」、紅色貴族,但在成長中卻很少嘗到權貴子弟的滋味,反而是個吃盡苦頭、走過悲傷的「黑份子」。筆者與習近平於1990年任福州市委書記(時年僅37歲)、1995年任福建省委副書記的兩次會見中就已看出,習近平的作風平易、謹慎、樸實、穩重,在所有「太子黨」之中,行事最低調、思想最正規、黨性最堅強、施政最落實,屬於「慎微言、謹內行」的政治人物。既熱衷於馬克思主義理論,同時也篤信佛教、勤練氣功,一向「敬父尊老」,同時也信仰市場經濟的習近平,與同為「太子黨」的薄熙來文革時期親自鬥爭父親薄一波、踹斷父親三根肋骨,形成鮮明的對比。 五大施政特徵 從政治軌跡來看,習近平的施政特徵有五,一首重「布局」,福建時期提出「海洋大省」理念,發展「聯內展外」的藍色產業,從生態資源保育和海洋科技雙管齊下的方式,提升了福建的經濟地位;其次是「協作」,在浙江時期,對私營企業採取十分寬鬆與鼓勵的政策,提出「攀龍附鳳-長三角經濟一體化」戰略(人稱「八八戰略」),主動接軌上海、江蘇,尋求共同發展;其次是「嚴紀」,1988年習近平以區區福建甯德地委書記,卻敢於厲行「清房」,清查幹部「非法占地、私建住房」的腐敗問題,被列入調查的幹部多達2000多名;再其次是「勤跑」,習近平非常重視調研,並且身體力行,親自下到田野做研究,在擔任浙江省委書記的9個月中,就跑了69個縣、市、區;最後是「攻難」,習近平不喜作太平官,卻敢於碰硬、解難、鑽矛盾窩、直面民怨,在浙江時期,習近平親自下鄉接見信訪群眾,當面承諾、當面解決、化解民怨。 不會「胡規習隨」 一般認為,近年來習近平鮮少在兩岸問題上發言,認為接班之後的對台政策將依循「胡規習隨」的格局。但實際上,習近平對台灣事務的瞭解和掌握程度,非一般人所能想像。在福建工作長達17年半的習近平,對兩岸事務知之甚詳,特別是在引進台資、禮遇台商的工作上,為台商創造優質的投資環境,而且推動「小三通」、「宗教直航」等等,建樹很大。在任職福建期間,儘管巨額貪瀆案接連不斷,「遠華案」走私案,荊福生腐敗案、周金伙外逃案,但都沒有影響習近平的仕途,習近平反而建成了中國大陸第一家台商會館-「廈門台商會館」,並為了預先為「三通」做準備,不計虧損建成了專門服務台商、超前規模的福州長樂機場。這是中國大陸第一座由地方政府自籌資金興建的大型現代化機場。習近平是提出「以經促統」的第一人,據說,很多福建台商至今還留有習近平的手機號碼,隨時可以聯絡。只是因為習近平不招搖、不誇功,以致予人政績平平、守舊保守之感。 對台政策:開弓沒有回頭箭 實際上,習近平的政治潛力還難以預測和估計,未來十年,習近平既面臨很大的挑戰,但也具有很大的可塑性與爆發力。在兩岸關係上,關鍵不在習近平想做什麼,而是習近平「選擇」做什麼?儘管習近平從來不把台灣問題看得那麼嚴肅,也不希望台灣問題始終扮演中國外交的麻煩和困擾,而且將是歷屆領導人之中最「知台、友台」的一位,但除非中國大陸放棄統一大業,否則習近平將「不得不」有所作為,並在「胡溫體制」對台未竟事業中尋求「破題」,那就是從「低階交流」、「中階經貿」,走向「高階政治」的新對台政策。 側面轉向民進黨 儘管兩岸關係的主導權在大陸,但「和平發展」的選擇權卻在台灣。台灣若一味固「現狀」的大陸政策,特别是一種「維持分離」、「持久分治」、「擱置談判」的拖延政策,終將使大陸領導人感到不耐。未來,馬英久總統的第二任期不能再採取迴避、推拖的作法,必須及早、適時、務實對習近平時代的對台政策做出回應與對策。大陸已經洞悉,和國民黨談判將導致「賣台」,但如果與民進黨交手,就不會有「賣台」的疑慮。如果國民黨一再拖延,未來兩岸關係將轉向「共-民合作」的新階段,國民黨將逐漸失去兩岸關係的發言權。 |
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