time

流失中的兩岸政治基礎

蘇起 103.08.12

  兩岸關係是影響台灣最大多數人生活的政策,是馬政府6年來最重 要的政績,也是當前東亞大環境中最安定的區域。但今天的兩岸關係 似乎出現了重大而令人憂慮的變化。

  誤解深水區 有可能翻船

  兩岸政府間的互動越來越有「虛化」的傾向。馬政府的兩岸議程受阻於馬王關係、民進黨、及學運等三重勢力而動彈不得。民進黨利用國民黨的衰弱,開始重新鼓動「台獨」的思惟。而共產黨則陷入焦慮的政策檢討。這些都是前所未有的新變化。一般或許認為這是兩岸關係進入政治「深水區」的自然現象。但我們如果不了解「深水區」的意涵,以為未來一年半「船到橋頭自然直」,那麼翻船溺水的可能性就會存在。

  簡單的說,兩岸關係大致可分五個面向,軟的有經濟與文化,硬的有軍事與外交,而政治則居於可軟可硬的中間位置。這五大面向固然相互影響,但最關鍵的還是位居中間的政治面。六十多年的經驗顯示,決定兩岸整體面貌的不是其他面向的起伏,而是政治面向的「和」或「鬥」。再深入看政治面,它其實是建立在六層由淺而深、由近而遠、由顯而隱的基礎上。馬政府過去六年和解政策之所以能夠成功,就是因為這六層基礎全都非常堅實。

  最淺、最近也最明顯的一層是「九二共識」。它是國民黨內部的共識,也是國共之間的共識。國民黨執政後,兩岸政府就有了恢復談判的政治基礎,從而並發展出包括二十一項協議在內的經濟、文化、外交、軍事關係的全面和緩。

  稍深一點的是「不統、不獨、不武」。它是馬政府的大政方針,意義超越兩岸關係、當然也高於「九二共識」。它不同於北京主張「統一」的大政方針,所以不是國共或兩岸共識。但由於兩岸與國際社會在過去六年都希望兩岸關係「穩定壓倒一切」,所以不論美中台,或國民共,對它都是不滿意,但可以接受。

  再深一層就是「台灣的民心」。過去六年的民調顯示,儘管「台灣認同」的趨勢不斷強化,但大多數仍然支持兩岸和解。

  第四層是「兩岸互信」。政治互信是個非常模糊但極端重要的概念。兩岸互信奠基於大陸對台灣「不搞台獨」的信心、台灣對大陸「不統、不武」的信心、兩岸高層的適切互動,以及兩岸各自對內部局勢的掌控能力。過去六年這個互信大致存在。

  第五層是「兩岸實力對比」。雖然兩岸實力對比快速向大陸傾斜,但過去六年兩岸三黨基於不同考量卻刻意讓它隱而不顯,間接也有助兩岸穩定。

  藍綠紅各有認知盲點

  最深、最遠、也最隱晦的一層就是「國際因素」。過去六年國際社會非常明顯甚至不避諱的支持兩岸和解。原因很簡單:整個東亞海域的南南北北都出現日益洶湧的波濤,反而長期讓人擔驚受怕的台灣海峽風平浪靜、一片祥和。

  可惜藍綠紅各自的認知盲點,經過日積月累,已經嚴重侵蝕了這六層政治基礎。馬政府長期自限於「經貿為主軸」的思惟,沒有完整地向民眾說明兩岸和解的政治紅利、安全紅利、及重大的國際紅利,使民眾一方面斤斤計較「讓利」,一方面誤以為「主權」受傷,以致兩岸政治基礎雖然保住第一二層,但第三及第四層的底土都已經或正在流失。

  民進黨的問題更大。除了沒有積極建立最淺顯的第一層的談判基礎,還開始撼動第二層的「不獨」,誤認第三層的民心一定會向「台獨」轉移,漠視第四層的兩岸互信,甚至嚴重到錯估第五層中實力遠比過去強大的中共將來會倒過來尋求妥協。

  至於共產黨的長期盲點就是,對「台獨」與「獨台」的過度而且不分輕重及虛實的恐懼,蒙蔽了它對中華民國長期現實存在的認知。如今「中華民國」已是藍綠分裂鬥爭中勉強可能存在的最大公約數,如果連「中華民國」都沒有空間,難怪兩岸政治關係難以前進。

  眼看台灣的各種選舉逼近,藍綠紅的兩岸政策卻陷入不同程度的瓶頸,怎不令人憂慮!

(作者是國安會前秘書長,台北論壇董事長)

【2014-08-12/中國時報/A14版/時論廣場】

流失中的兩岸政治基礎PDF

台北觀點
 
相關媒體報導
2018.11.12
蘇起:中美衝突熱點 台灣最危險
2018.11.12
蘇起:中美是競爭而非對抗
2018.11.12
蘇起示警 陸美打仗就是為台灣
2018.05.17
蘇起:沒說過「九二共識」不重要
2018.05.06
陸從大戰略審視兩岸問題
2015.05.26
孫亞夫:兩岸關係勿拖回2008年前動盪的老路
2015.05.26
孫亞夫:兩岸倒退 將寸步難行
2015.05.26
孫亞夫:破壞92共識 將寸步難行
2015.05.25
台北论坛基金会举行两岸新局研讨会
2015.05.25
紅藍綠台北聚首 熱議變動中的兩岸新局
2015.05.25
預言中美關係不穩 朱雲漢「對兩岸未來走向非常憂慮」
2015.05.25
孫亞夫: 堅持九二共識 反對台獨
2015.05.25
蘇起:兩岸今年變化尤其多 影響大更難談
2015.05.25
變動中的兩岸新局 會是峰廻路轉的
2015.05.25
變動中的兩岸新局 回顧與前瞻研討會
2015.04.05
「台灣靠外貿 怎可當中國不存在?」
2015.04.05
兩岸政策菁英班 藍綠你儂我儂
2014.01.04
兩岸菁英研習班 擬組團訪陸
2014.01.04
兩岸菁英研習班 擬組團訪陸
2014.01.04
Politicians planning a visit to China
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官、立委興趣高
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
兩岸/赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2013.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2013.01.03
赴陸參訪夯 政務官立委興趣高
2014.01.03
四月赴大陆参访 台湾政务官和“立委”兴趣高
2013.05.07
引進陸媒 王郁琦:江個人看法
2013.05.07
郭正亮:辜汪模式已不夠用
2013.05.07
蕭萬長:解政治分歧時機不成熟
2013.05.07
劉兆玄:兩岸應設智庫化解歧見
2013.05.07
蘇起:兩岸政治談判時機未成熟
2013.05.07
蕭萬長:時機不成熟 促社會網路多元對話
2013.05.07
孫亞夫 盼創造兩岸政治對話條件
2013.05.07
邱進益披露 裸身談判內幕
2013.05.07
治媒體亂象 江丙坤建議引進央視 學者批無知
2013.05.07
孫亞夫 在台嗆談一中反獨
2013.05.07
江丙坤促談和平協議 蕭萬長不認同
2013.05.07
蘇起:兩岸實力往陸傾斜 令人憂
2013.04.30
辜汪會談20周年座談 蘇起:以拖待變 恐虛化兩岸關係
2013.04.30
紀念辜汪會談20年 紅藍台北聚首回顧展望
2013.04.29
啟動兩岸政治談判? 藍營認不宜
2013.04.29
辜汪20週年紀念座談 吹儉樸風吃便當
2013.04.28
辜汪20年座談會 兩岸政治對話成焦點
2013.04.28
台北論壇舉辦辜汪會談紀念活動
2013.04.28
辜汪會談20周年 影響兩岸關係深遠
2013.04.28
蕭萬長:現階段沒政治談判條件
2012.07.19
洪博培:兩岸交流 台灣在教育大陸
2012.07.19
洪博培:勤奮人民與民主價值 台灣實力強大
2012.07.19
美前駐中大使洪博培:中國第五代領導人 較強勢霸道
2012.07.19
洪博培台北演講 大談最愛臭豆腐泡菜
2012.07.19
洪博培:台美共享價值關係密切
2012.07.19
耳聞棄台 洪博培:美台關係緊密
2012.07.19
美前駐北京大使:陸第5代領導人 可能更難搞
2012.04.28
創台北論壇 蘇起謙稱書生夢
 2012.03.28
前美國安會官員貝德:美國不會放棄台灣
2012.03.28
前美國安會官員貝德:美國不會放棄台灣
2012.03.28
美前國安會官員:棄台「想都不用想」


                                                 more
台北論壇 11077 台北市信義區忠孝東路五段510號12樓之2
電話 : 2726-0855 ∣ E-Mail :service@taipeiforum.org.tw
 © 台北論壇
網站地圖 Site Map